关于建设济（南）齐（河）北店子黄河隧道的建议

科技界   省民盟  交通科学研究所研究员 许云飞

九届四次会议上，我提了《敢为人先建设泺口公路穿黄隧道》的建议，这一建议迅速得到全国、全省各地的热烈反响，你只要在Google上输入“黄河隧道”，就会检索到221000条有关“黄河隧道”的信息。就山东来说，济南市鲍市长高度重视，天桥区政府则直接把它写入其“十一五”规划，山东交运集团黄河航运局正在积极运作。目前，交通量预测已经完成，有关工可报告正由中铁隧道规划设计院在研究和编制。一位在北京的负责同志对此作了这样的评论：“黄河底下修隧道，好！这表明山东正以行动来证明自己正在建设创新型经济强省的道路大踏步前进。

正是在这样的背景下，依据德州干部群众的强烈要求，我通过座谈和实地调研后，撰写本题案，向山东省政府提出建设济（南）齐（河）北店子黄河隧道（以下简称“济齐北店子黄河隧道”）的建议。

一、建设济齐北店子黄河隧道的必要性

1、社会经济发展的需要。现有的黄河公路斜拉桥（黄河一桥）和京福高速公路黄河二桥对济南西部、尤其是北店子一带来说距离30多公里，远不能满足日益增长的交通流量以及鲁西北大批无法上高速公路的建材运输车辆及农用车的通行需求。迫于快速发展的交通需求，在济南黄河公路大轿至平阴黄河公路大桥之间的百余公里河道上，已先后建起了9座黄河浮桥。但是，因其低质简陋和安全性差，尤其是在每年的伏秋汛期、凌汛期和调水调沙期间浮桥都要拆除，交通阻断。在浮桥不拆除期间，济南至德州、济南至聊城区域每年的春冬两季浓雾、冰雪天气因高速公路关闭封路，车辆分流，浮桥又不堪负重。当地干部群众不会忘记2003年持续两个多月的伏秋大汛期间，济南黄河公路大桥至平阴黄河公路大桥区间的浮桥全部拆除停运，高速公路大桥几乎每天都发生严重堵塞，济南城区的蔬菜、及其他副食品断档，物价上涨，省、市政府采取应急措施，济南黄河公路大桥在路面大修尚未完工的情况下对进城运送蔬菜、副食品的车辆放行，以保证城区居民的生活之需和社会稳定。与此同时齐河、禹城、茌平、高唐甚至波及到聊城、德州由于交通阻断货源断档，沙石料、石灰等建材价格暴涨，致使建筑工地大面积停工待料。而建设济齐北店子黄河隧道可迅速形成济南城区与周围县区四通八达的交通网络，畅通济南西北方向，联通聊城市的茌平、高唐，德州市的齐河禹城、平原等县市的交通，并能适应各种机动车辆(包括农用车在内) 全天候跨河的需要。

2、人流物流发展的需要。济齐北店子黄河隧道所在位置，是黄河以南泰莱山区供应鲁西北沙石料、石灰、水泥等建材原料的主要路线，每天有数千车辆往返于拟建隧道附近的浮桥之上；鲁西2万平方公里地域1000余万人口跨河交流，此乃捷径之地；齐河煤矿和晋、冀煤源运往济南及鲁中地区，此为必由之路。该项目还可以方便两岸城乡物资交流，打通农民及副产品进城通道。所以济齐北店子黄河隧道位置实乃济南西北部交通之瓶颈，交通需求量极大。

3、黄河安全行洪和抗洪抢险的需要。浮桥架设漂浮在河道水流表面，无论是汛期和非汛期对河势、水沙下泄及两岸河床边界控导工程都会产生不利影响。另外：凌汛、伏秋大汛、调水调沙期间所有浮桥必须拆除，黄河北岸抗洪抢险时沙石料供应和抢险队伍、设备的机动调配主要通道(浮桥)被切断，也将严重影响黄河抗洪抢险物资及队伍的调度。

4、战备的需要。建设济齐黄河公路隧道，还具有重要的战略意义。济南市是首都的门户，铁路、公路纵横交错，是重要的交通枢纽，其战略地位十分突出，解放战争的重要转折就是从解放济南开始。另外，黄河公路大桥、京福高速公路黄河二桥、黄河铁路桥等战时必将是敌方破坏的重要目标。因此，在济南重要的交通要道建设一座隐蔽的黄河公路隧道，既能方便交通，带动经济发展，又能发挥战时其水上桥梁不能发挥的战备作用。

5、节约国土资源和环保的需要。由于黄河是地上悬河，又考虑到河床淤积、大堤加高的因素，建设跨河大桥需要有相当的高度和很长的引桥，这不但会增加建桥的造价和难度，与建设隧道相比，还会增加很多征地。而且，无论怎么说桥墩对黄河的行洪始终会有不利影响。同时，(尤其是雨雾、冰雪天气)也对行车安全留下极大的隐患。因此，建设济齐北店子黄河隧道既节约国土资源，又有益于黄河的生态环境和人民生命财产的可持续发展。并且将为黄河上增添独特的交通景观。

综上所述，建设济齐北店子黄河隧道是十分必要的。

二、建设济齐北店子黄河隧道经济及技术的可行性

1、从经济上讲:

第一，由于此项工程具有永久性生产特征，投资回报不低而且稳定，收益期长，经济性好，故对吸引内资和民间融资极具吸引力，项目融资没有困难。

第二，济齐北店子黄河隧道的建设可完全按照市场经济机制运作，采取取之于民、用之于民、造福于民，谁建设、谁受益的股份制方式进行，符合国家交通基础设施产业政策。

第三，交通区位优越。黄河齐槐北店子渡口附近，从古至今一直为连接省城济南与聊城、德州诸县的交通要津，交通网络密集。黄河南端东接济南一环九射的济齐路终端，距济南西二环10公里；南连接长清区的220国道10公里；黄河北端连接309国道不足500米；沿309国道西行4公里交041省道；北距济馆高速路入口4公里、308国道和101省道10公里；向北沿齐晏路10公里进齐河城区；沿101省道距禹城市城区30公里；沿308国道距高唐县城40公里；沿309国道距茌平县城40公里。

2、从技术上讲:

第一，目前，我国隧道建设工程已经跨入世界先进水平，就水下隧道而言，早在1965年建设上海打浦路第一条穿河隧道以来，至2006年建成通车的就达10多条、1000多公里，建设距离雄居世界第一，已积累了丰富的水下隧道建设、施工和运营经验。而且当前所采用的“盾构机”施工技术是世界上最为先进的技术，施工速度快、安全性强、无渗漏、承载力大、跨度灵活，能够克服各种不同的地质条件施工，有效的解决了裂纹渗水、施工安全等技术上的难题。

国内已有及在建超大盾构的实例和经验

第二，黄河作为地上河，河床土层厚，建设隧道的优势明显；而且隧道建设处河道狭窄，两堤距700米，主隧道工程总长度不足1000米，两端出口基本无拆迁，工程占地少。

第三，根据黄河近几十年来所掌握的地质数据表明，黄河河床下20米地层以壤土和沙土层为主，20米以下为粘土层，其地质结构优越，水下承重能力强，可达每平方米16吨以上。北店子黄河公路渡口附近地下无浅层矿区及地下水系，施工过程中不会造成塌方及各种安全事故。此处河床属淤积土层结构，地质条件较好，便于隧道施工。第四，在施工期间采用“盾构法”施工，对河道行洪和河防工程没有影响。当前隧道防渗漏技术完全可以解决河水渗漏。如果在运营期间因地震等外部因素，万一出现漏水，也可通过安装洞口闸门保证漏水不从洞口溢出。

综上所述，建设济齐北店子黄河隧道在经济上和技术上都是可行的。

三、建议

1、省委和省府领导人从山东和全国社会经济发展战略的高度、从建设创新性山东的层面、从以民为本、关心群众生活疾苦、构建社会主义和谐社会的需要出发，审视该项目，理解和支持德州市、齐河县和该区域干部群众建设济齐北店子黄河隧道的积极性。建议省发改委顺应民意，因势利导，帮助广大人民群众的这一愿望早日变成现实。

2、在正式进入申报程序前，省府有关部门责成德州和济南市交通局、河务局、水利局协调，聘请专家和有资质、有实力、有经验的科研、勘察、设计及施工单位进行前期调研和论证，以确定项目运作方向；聘请信誉好、实力强的工程咨询设计单位承担前期预、工可报告编制及相应勘察测量、经济和环保评价等有关工作。

3、由政府部门批准组建“山东济齐黄河公路隧道筹建处”，吸收省、市、县有关部门及领导为该隧道筹委会成员，进行前期准备工作，并成立“山东济齐黄河公路隧道股份有限公司”，负责该隧道的建设和运营管理。

一万年太久，只争朝夕。希望德州、济南市政府努力工作，尽早立项，尽早进入项目运作程序，在“十一五”期间建成济齐北店子黄河隧道。届时，“母亲河”山东济南段，由西向东，将有平阴大桥、济齐北店子黄河隧道、铁路二桥、京福高速黄河二桥、济南西二环建邦大桥、黄河泺口隧道、铁路一桥、104黄河一桥、济阳黄河大桥、清银高速黄河三桥10个通道南北连通，完成天堑变通途的跨世纪任务，为济南城市圈的崛起提供优越的交通平台.