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  发表日期:2008年12月5日        编辑:xyf   有7997位读者读过此文 【字体:  
 
 

只有政通气顺,和谐社会才能建成

这是2007年8月我写的一篇文章,今天重读,觉得写得不错,所以把它贴在我的博客上,给大家欣赏吧,欢迎大家批评指正。

 

 

我是没有任何行政职务的省政协委员,也是个“布衣常委”,可我却每年都要接待来访的干部和群众近百人次,而他们所反映的问题,通过我的工作,竟然大部分能得到比较合理的解决。这就提出这样两个问题:第一、找我的人为什么这么多?第二、为什么一个政协委员经过努力都能解决的问题,他们通过正规的途径反而解决不了呢?

问题的答案是清晰的:第一是社会底层民众诉求渠道太不畅通,第二是现有的诉求渠道办事效率、工作态度都大有问题。政不通,气不顺,上访者或者是走投无路,或者是有路不通,于是乎过激行为、群体事件频频发生。2005225,湖南省永兴县的黄运财因儿子黄虎工伤断指案得不到公正处理,在永兴县法院家属楼内引爆爆炸装置,造成法官曹华死亡和他人受伤。发人深思的是,爆炸案发生后,湖南省高院复查此案后作出的判决,竟与黄虎最初的诉求基本一致! 剖析黄运财走上犯罪道路的轨迹可以看出,他是由正常的依法维权演化为非正常行为,最后激化为暴力事件。由正常的依法维权演化为非正常行为,最后激化为暴力事件的例子有不少,浙江、广东出现过,我们山东也出现过。每出现一次这样的群体时间,就会严重地损坏我国的形象,损坏了政府和民众之间的关系,破坏了和谐社会的建立。由此可见,构建和谐社会的关键就是要解决政通和气顺两个问题。

一、政通,就是畅通社会底层民众的诉求渠道

诉求渠道现在不是没有,而是不畅通。怎么才能畅通?我建议:

1、完善现有渠道,着力抓好各级党政信访办的工作。这里的关键是要派最好的干部去当信访办的领导,这要形成一种机制和传统。中国共产党历来都有做群众思想工作的优良传统,一定要发扬光大。如果我们的主要领导总是把最优秀的干部派去做信访工作,如果从事信访工作的干部总是能得到优先提拔和重用,我想信访工作也就会真正做好了。同时要改革信访相关机制,拓宽底层民众现有诉求渠道的容量,即增加工作人员的人数和延长服务时间的长度(如全天24小时和节假日值班制)。

2、拓展诉求渠道,增加诉求形式。①是充分运用网络、通信等现代技术,拓展信访办的接访手段;②是各层领导公开相关电话、电子信箱、个人网站,直接和群众沟通;③是主要领导要经常微服私访,到最基层去听听、看看;这也要形成一种制度。④是建立广泛的底层群众诉求中介。建议增加“监督员”、“信息员”等社会监督岗位,更多地授予人大代表、政协委员、民主党派和新闻媒体接受上访,进行调研、质询相关领导和部门负责人的权利。

3、建立新闻发布制度。党政主要领导和部门面对社会经济的重大问题:如群体事件、重大伤亡事故、重要流言和事关群众利益的重大问题都应该及时通过新闻发布会表明政府的态度和举措,那种动不动就封锁消息的做法其实是最背离马列主义原则的,因为,相信群众是最最基本的原则,连自己的群众都不相信,还怎么谈得上为群众干事创业?说实话,在现今社会里,说封锁其实是自欺欺人,你封锁得了吗?!而且封锁的结果往往是适得其反,对构建和谐社会常常造成极大危害。

二、气顺,就是要以民为本,想尽一切办法化解群众怨气

政通,是和谐社会建设的必要条件,但并不充分,其充分必要条件是不仅要政通,还必须气顺。

我们做的是前人没有做过的事,是“摸着石头过河”,所以,出现失误,产生矛盾和冲突,都是不可避免的。问题是,出现失误,能够及时认识并承认和改正,通过有效措施化解矛盾和冲突,而不是不管不问、置之不理、放任自流,更不是文过饰非,把一切错误归于群众,导致群众的气越来越不顺,使矛盾激化。由此可见,在畅通了底层群众诉求渠道的基础上,我们的领导和有关部门还必须以民为本、努力工作,化解群众的怨气,才能真正实现建立社会主义和谐社会的目标。

需要指出的是,在这一个问题上有相当多的领导干部存在着不相信群众的情绪,总是觉得群众政策水平低、大局观念差,提的要求过高,问题不好解决。其实,中国的老百姓是最通情达理的。文化的差异使中国的老百姓虽然也注重结果,但更注重过程。很多外国人,注重的主要是结果,结果达不到,就是不行。而中国老百姓不一样,有时候,一句道歉、自责的话语,一个真诚、贴心的行动就能化干戈为玉帛。一位省直的一般干部,其父母亲被一个人杀害了,然而凶手却被诊断为精神有病而无罪释放,而且释放后就到烟台去做买卖去了。作为亲生女儿的她自然气愤填膺,怀疑公安干警以权谋私,多次上访,情绪十分激动。我在通过长时间的说服,稳定她情绪的基础上,向公安厅主要领导作了反映,并协同公安机关相关部门调查研究,分析情况,不断和上诉者沟通。就这样前后工作了将近7个月,了解调查的资料堆起来足足有一尺厚。辛勤的工作,真挚的沟通最后终于感动了这位上诉人,平息了她的怨气。虽然并没有达到他原先报仇雪恨的目的,但还是使问题得到比较妥善的处理。在我的工作实践中,这样的例子不胜枚举,所以,当我在报纸上看到省公安厅曲直凡厅长只是因为给上访者倒了一杯开水,这位上访者就失声痛哭,泣不成声的报道时不禁潸然泪下,中国的老百姓啊,实在是太通情达理了!他们对我们的领导的要求其实是很低很低的,只是希望我们的领导、尤其是主要领导能够尊重他们、关心他们、理解他们,适度地帮助他们解决一些实际问题就行了。为此,我建议:

1、明确立场、转变观念。不管哪一个领导和工作人员,都是人民的公仆,而不是人民的老爷。我们所做的一切,都是为人民服务。我们的领导和公务员,一定要把人民看成是自己的衣食父母、兄弟姐妹,并以这样的一种观念去对待群众的诉求,这样一种态度去解决他们提出的问题。这是什么?这就是“以民为本”。

2、完善法规。建议出台经过完善和修改的“信访工作条例”,新“条例”要能体现出政策和法规的倾斜性,怎么倾斜?往“上访者”倾斜、往“弱势群体”倾斜。为什么要倾斜?因为信息和地位原本就不对称,只有倾斜才能公正、公平。

3、提高相关部门工作人员的业务素质。要提高信访和相关部门工作人员的工作热情和工作质量,要教育他们学会善于和上访群众倾心交流的本领,要通过工作人员的热心、真心、信心感染他们,使上访者理解“问题”产生的不可避免性,认识“问题”严重程度的局部性,相信“问题”得不到及时解决的合理性,树立起“问题”一定会得到解决的可能性。通过这样的耐心的疏导,使他们顺气平心,比较客观地认识和分析问题,再通过我们的相关帮助手段,使他们的问题得到一个比较完满的解决。

总之,我真切地希望我们的领导、党政有关部门的负责人和全体公务员增强忧患意识、公仆意识,以实际行动和有效措施创造政通、气顺的社会环境,为我国和山东社会主义和谐社会的建设做出实实在在的贡献。



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