心底无私天地宽，我为人民写提案

山东省政协常委 许云飞

提案是政协委员参政议政的主要手段，也是广大人民群众寄希望于政协委员为他们服务的重点所在。政协委员利用提案这一重要手段，参政议政，为人民服务，为国家效劳责无旁贷。

我当省政协委员10年来，写了提案大约是293个，其中九届政协5年里写了161个，平均每年32个左右。长期、大量撰写提案的实践，使我认识到，写好提案，最重要的一条就是要有奉献精神。而奉献精神的最高境界就是无私。“心底无私天地宽，我为人民写提案”的理念伴我走过了10年的政协委员生涯。

撰写提案首先要解决的就是工作时间的合理安排问题。作为战斗在山东交通科研第一线上的战士，我每年都承担着十分繁重的科研任务。仅政协九届的5年里，我完成了“山东省交通运输现代化目标体系的研究”、“山东的交通区位及其在交通规划中的应用研究”、“山东省交通现代化评判方法及指标体系的研究”、“胶东半岛制造业基地基础设施发展规划研究”、“山东交通发展经济指数的研究”、“京杭运河发展战略研究”、“关于保证济青高速公路通畅高效的研究”、“特殊情况下济青高速公路交通管理系统研究”、“京杭运河山东段经济带、文化带、旅游带、风景带建设研究”、“广东省交通现代化评价指标体系研究”、“济南市黄河泺口隧道工程交通量预测研究”、“京杭运河紧急救援系统研究”等12项重大科研项目，现在还在进行着“交通和区域社会经济关系的研究”、“山东省道路运输站场建设投资政策研究”2项课题。这些在其他省或交通部需要几个、甚至几十个人研究的工作，我几乎全部是一个人完成的，其工作量之大可想而知。而我对工作精益求精的态度和追求创新的工作作风，固然使得上述研究中已有1项获得省科技进步二等奖，2项获得省科技进步三等奖，1项获得省发改委优秀研究成果一等奖，1项获中国航海学会科技进步三等奖，但也进一步加重了我的工作量。在上述繁重的本职工作之外，我要参加省政协委员的活动，政协常委的活动，提案委员会的活动，经济委员会、科教文体卫委员会的相关活动，省公安厅、省网通公司社会监督员的活动，省民盟的活动，省民盟和省民进参政议政专家组、济南市地名委员会等专家顾问的活动，有关学会、协会的活动和几乎平均两周就有一次的新闻媒体采访活动。此外，还要承受相当数量来访群众的压力。由于目前群众民意上达的渠道太少、太窄、太不通畅，以“提案大王”这个我极不喜欢的外号出名的我就成了群众来访的重点户。我虽然不是领导，更不是信访部门，但“来者都是客”，我理应以礼相待。而且，我明白，群众来访我许云飞之日，大凡是到了他走投无路之时。他们把我看成了最后一根稻草。所以，我必须用最好的态度去接待他们，用心去和他们交流。我要竭力使他们理解“问题”产生的不可避免性，认识“问题”严重程度的局部性，相信“问题”得不到及时解决的合理性，树立起“问题”一定会得到解决的可能性。通过这样耐心的疏导，使他们平静下来，比较客观地认识和分析问题，再通过我给他们的承诺和努力（比如说通过提案、通过政协信息、通过向相关领导和有关部门反映等手段），尽可能使他们的问题得到一个比较好的解决。另外，写提案也是需要花费精力和时间的。即便我使用了现代化的工具和方法（如通过网上搜索，使用扫描仪、数码相机收集和储存素材，通过计算机处理和撰写等），也还是要经过调研、思考、撰写才能最后形成提案。每年，我花在提案撰写上的时间集中起来说大约需要3个月的时间。总之，本职工作、政协工作、社会工作和每年32个提案的撰写都需要时间。然而，时间是有限的，一年365天、一天24小时、一小时60份的限制决不会因为我的工作繁重就能延长。所以，没有行政职务的我别无他法，只能通过加班加点、拼时间、拼体力、拼效率来解决。对于我来说，没有上下班，没有节假日。不出差时，每天上午8点半前到办公室，忙到晚上11点背着电脑回家，再干到第二天凌晨2点钟休息。出差时，带着电脑同样忙到凌晨2点休息。长此以往，现已成了我的生活习惯，每天的休息时间平均在4～5个小时左右。

其次，遇到的就是辛辛苦苦写提案却不被理解的问题。我在长期的工作实践中得出一条经验，就对身体的伤害来说，生气和委屈比疲劳更可怕。工作很累，只要心情愉快，可以顶得住，但一旦生气或心情不痛快，就会病倒。我的超负荷工作，几乎得不到大多数人的理解和同情。首先是领导不理解，我的超负荷工作不仅没有照顾，反而是冷落，即使是我以“省政协委员”的名义写的“意见书”也得不到明确的答复；同事不理解是认为我“不务正业”，写提案不必如此投入；朋友不理解是认为我自讨苦吃，何苦来着。最伤心的是亲人的不理解，说我太自私，只顾自己的工作，只顾别人，太不顾家。为这个常闹别扭，有时候闹的厉害，我只能几天几夜不回家，偷偷地在办公室里“安营扎寨”，等亲人气顺一点，再回家去。

第三是打击报复和恐吓问题。由于提案越来越受到领导和群众的重视，所以，也越来越受到社会上某些邪恶势力的仇视。由于我在提案中触及到某些人或某些集团的利益，所以，我确实接到过一些人打来的“黑电话”，客气点的叫我“少管闲事”，不客气的则恐吓我“闭嘴”，否则“就会缺胳膊缺腿”。

综上所述，我积极地撰写提案，真真切切地面临着累、怨、怕的问题。我累病过、累垮过，2006年1月14日九届四次会议报到的那天凌晨，因为赶写提案我工作到近4点，过度疲劳导致身体出现胸闷窒息的心脏病征状，幸亏我有准备，马上服药才逃过一劫。对此，领导、同事、朋友、亲人均不理解，尤其是在知道我受到恐吓和威胁后，他们更是反对我继续这样走下去。面对这一切，我也好多次想歇一歇了，起码不像现在这样拼命地写提案了。我知道，如果采取敷衍了事的态度，处境就会比现在的好得多。

但是，我欲罢不能。

一方面是我的信仰，我的价值观决定了我不会这样做。“干一行、爱一行、专一行，做一颗永不生锈的锣丝钉”，是我的座右铭。能对社会有所贡献，能为别人带来帮助是我的人生价值观。现在党和组织把我放在了政协委员的位置，给了我可以提提案、并通过参政议政、为人民服务的权利。我就要热爱这个岗位、干好这个岗位，做一个称职的省政协委员。其中就包括撰写好提案，为解决好社会上群众关心的热点问题向有关部门和领导建言献策。如果我们不使用这个权利为人民群众服务，岂不是辜负了党的信任、人民的委托了吗？如果我们占着这位子，却不写提案，这能叫一个称职的政协委员吗。想到政协委员的责任，我再累、再苦也要写。

另一方面是群众的期盼决定我不能采取应付的态度。我无法忘怀农村辍学小姑娘那双期盼的眼睛，省立医院里亲眼目睹患病农民因为钱不够洒泪离开医院的情景，泰灵塔受害者在电话里嚎啕大哭的声音，济南市马路一次次被挖的呻吟，一个个因马路黑洞摔得鼻青脸肿、浑身是血的市民，还有那臭不可闻的河、灰蒙蒙的天；我抹不去一些政府官员、执法人员漠视群众利益、横行霸道的记忆；我无法容忍一些人为个人或者小集团的利益，欺上瞒下、误导领导决策，给国家和人民、给子孙后代造成巨大损失的事实。一想到在我面前如诉如泣的群众，一想到他们无助而又焦急地神情，我就决定矢志不渝，一定要为人民多写提案，多写好提案。

没能很好地照顾家中的亲人，我确实心中有愧。但是，历来忠孝不能两全，事业和家庭无法完全兼顾。如果可能，我会尽量兼顾，但是一旦两者利益出现矛盾，我只能带着对亲人的深深内疚依旧去写我的提案。

面对可能的打击、报复和迫害，不能说我一点都不怕。谁不珍惜生命？谁不留恋人生？更何况我有我的家庭，有我的夫人、儿子、儿媳和可爱的小孙女。我有我的爱好，文学、体育、书法、收藏，我还喜欢唱歌、跳舞、武术。但是，每到这个时候，我就会想起我们的先烈，他们前赴后继、受屈受难，流血牺牲的场景就会在我的脑海中一幕幕地出现。于是，我会感到脸红，我会感到羞愧。我想：我怎么能为了自己的利益而退缩、裹足不前呢？！人总有一死，死有重于泰山，有轻于鸿毛。我已经是60岁的老人了，如果我因为为人民的利益撰写提案，得罪了权势或黑社会而被害，那也是死得其所。

我也明白“身体是革命的本钱”，如果人没有了，什么都没有了。只有一个好的身体，才谈得上工作和贡献。但是，提案是一个字一个字写出来的，一个键一个键敲进计算机里去的。提案的效能和作用是有时间性的。如果因为身体累了，不写了、写晚了，这个提案的效能也许就没有了，本来能解决的问题也许就没有解决的机会了。而且，工作本身是一环扣一环，我本人也不是孤立地存在，我的工作和时间安排，会影响一个链上所有的环节。因此，在这种时候，珍惜身体不能成为当工作需要我献身时躲避的理由。在这样的矛盾出现时候，我只能选择国家、人民和工作的需要。比如，有一次我为了调研执法部门在治理超限超载工作中有没有以权谋私问题，从晚上6点到第二天凌晨4点半，行程560多公里。由于遇到大雾，在高速公路上几次遇险，事后回想起来，确实不寒而栗。但正是这次高风险的调研，感动了举报的群众，提高了政协和政协委员的威望，而且起到了震慑作用，使这一带执法部门治理超限超载时的违规现象大为减少。同时，我也获得了第一手的治理超限超载资料，为我以后写好“治超”提案打好了基础。由此可见，效率与创新并存，风险与丰收同在，“不入虎穴，焉得虎子”。写提案不作深入、甚至有危险的调研，很难写出高质量的提案。

总之，总结我多年来撰写提案的经验，最重要的就是要无私，只有无私，才能无怨、无悔、无畏地去为人民写提案，才能把提案写好并发挥作用，促进和谐社会的构建，促进“大而强、富而美”社会主义新山东的建成。