建诤言   献良策

为经济社会又快又好发展作贡献

省政协常委、民盟盟员、山东省交通科学研究所研究员

    许云飞

我叫许云飞，是山东省交通科学研究所研究员、山东省政协常委、民盟盟员。作为一名政协委员、民主党派成员，几年来，我深入社会调研，关注社情民生，充分运用提案、发言、调研、督察等形式，积极建言献策，认真履行参政议政、民主监督的职能，为经济发展、社会进步做出了贡献，并取得了一定成绩。

作为两届省政协委员，8年里我撰写提案220余个，立案达97%；有7次大会发言，其中连续5年是大会口头发言，反响热烈。我参加各种督察活动20多次，几乎每次我都阐述我的意见，受到与会领导和群众的好评；我参加调研活动7次，提出建议，起到较好的作用。在业余时间，我还接访群众超过100人次，接受媒体采访80余次，向省委、省府领导和有关部门的领导发送信件和信息20多次，协助有关部门解决了疑难问题有案可查的有10次之多。向省政协、省民盟提供信息10多次，全部被省政协和民盟中央采用。在这些大量的参政议政及社会活动中，我接触了许多群众，了解了大量的社情民意，通过各种渠道向有关部门建言献策，既为经济发展尽了绵薄之力，又团结了群众，起到了稳定情绪，化解矛盾的作用。

几年来，我深刻感受到作为一名政协委员的责任，感受到参政议政工作的重要。借此机会，我向领导和同志们谈几点体会与认识。

第一、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真履行民主党派职能

历史证明，中国共产党的作用是不可替代的，但是，正如毛泽东、邓小平和江泽民、胡锦涛所言，中国共产党的领导地位不是不会动摇的，关键在于共产党要与时俱进，保持先进性，要始终代表先进生产力发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。实践“三个代表”，必须坚持民主监督，党内要有监督机制，党外要有监督体制。但这个监督体制要有个前提，就是不能像国外那样搞你下台我上台的“监督”，中国，只有中国共产党才能担当起领导人民从胜利走向胜利的重任。因此，我们要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，从这个立足点上发挥我们民主党派的作用。

第二、民主党派是社会和阶级、阶层矛盾的润滑剂，是建设和谐社会的粘合剂

中国共产党由于是执政党，自然是社会、经济矛盾，阶级、阶层矛盾的集中点。尤其在目前严峻的国际大环境下，中国共产党要处理前所未有的、不可计数的、范围极为广泛又极为深刻的矛盾。其难度之大可想而知，犯一些错误也是无法避免的。作为民主党派，由于其特殊地位，要多做稳定情绪、化解矛盾的工作，起到润滑剂、稳定器、粘合剂的作用，我在实际工作中对此深有体会。

第三、民主党派要有自己的特色

民主党派，是文教、科技、经济等各阶层人士的组合，与中共有“肝胆相照，荣辱与共”的光荣传统。因此，民主党派的政治协商、参政议政、民主监督应该有各自的特色。但不管什么特色，有一点必须清楚，那就是必须代表人民群众的利益，想人民之所想，急人民之所急，说人民之想说的话，做人民之想做之事。民主党派，不是执政党，因此说话可以更客观一些，语言可以放松一些。如果总是板着面孔，一本正经，群众就不会亲近你，你也不会了解群众的真实思想。试想，一个不了解群众真实思想和行动的民主党派，一个失去了群众的信赖和支持的民主党派，又如何代表群众的呼声？如何帮助共产党化解矛盾？如何有效地监督共产党的领导，使其少犯错误？如何充当“润滑剂”和“粘合剂”？如何起到巩固无产阶级专政、巩固共产党领导的作用呢？

第四、要想做好参政议政、民主监督工作，不是一件容易的事，必须做好以下几点：

1、要有奉献精神。民主党派的大多数成员一般都有本职工作，而且本职工作都比较重要、比较繁重。在做好本职工作的前提下再来做这些工作，无疑会大大加重我们的负担。比如对我来讲，从来没有节假日的概念，每天的工作时间都在18小时以上。我们不是领导，什么工作都得自己动手，可接触到的往往是一些很棘手的事。比如群众来访吧，群众来找我们，一般是到了他走投无路之时，把我们看成最后一根稻草。我们虽没权，可必须有最好的态度，否则会使他们走向绝望，甚至采取极端行动。我们必须的做法就是用心去和他们交换，用我们的热心、真心、信心去感染他们，使他们理解“问题”产生的不可避免性，认识“问题”严重程度的局部性，相信“问题”得不到及时解决的合理性，树立起“问题”一定会得到解决的可能性。通过这样的耐心的疏导，使他们平静下来，比较客观的认识和分析问题，再通过我们的相关帮助手段，尽可能使他们的问题得到一个比较圆满的解决。实践表明，我们的群众是通情达理的，关键是我们的认识要到位、工作要到位。如一个同志的父母给人杀了，杀人犯被诊断为精神病而无罪释放，释放后又出去做买卖了。于是这位同志就怀疑公安干警以权谋私，多次上访，情绪十分激动。我在通过长时间的说服工作，稳定她情绪的基础上，向公安厅主要领导反映了她的情况，公安厅立即开展工作，前后历时半年，通报情况和当面答复4次，公安干警和我们的工作终于感动了她，问题得到了妥善的解决。我们参政议政，一定会触动一些人的利益，因此，打击、报复，甚至迫害都有可能发生，我就接到过4次匿名恐吓电话，可是，我不怕。人总有一死，但死有重于泰山，有轻于鸿毛。我笑着对关心我的同事说，也许我被害，那不成全了我，使我成了“反恐英雄”、死得其所了吗？调研，有时也是很危险的。有一次我得到几个举报，说执法部门利用“治超”谋私，问题十分严重。并要求我某日到某地去私访。我如约前往，行程560多公里，从晚上6点到第二天凌晨4点半，由于遇到大雾，在高速公路上几次差点出危险。这次行动虽然没有发现举报人举报的情况，但是一则举报人发现我冒着生命危险确实到实地私访了一夜，非常感动；二则我的私访确实起到了震慑作用，使这一带的治超违规现象大为减少，所以举报人事后同意了我的观点和看法，没有采取过激行动。

2、要有参政议政的水平。民主党派要做好参政议政工作同样要掌握科学发展观和辩证唯物主义的理论。必须有过硬的认识论和方法论。只有具备这个基本功，才能面对错综复杂的情况，镇定自若，从容应对。才能做好中国共产党的诤友、参谋员，协理员。完成我们民主党派应该承当的责任和义务。

3、要有参政议政的谋略。帮人要帮到点子上，帮忙不能添乱，千万不能干“好人办坏事”的傻事。同样一句话，在不同的时候说，或者说的形式不同，作用就不一样。同样一件事，在不同的时候做，或者做的方式不一样，效果也会大相径庭。所以，参政议政，还必须注意时机、分寸、形式。这不是违反原则，也不是做老好人，更不是不敢坚持真理。办事情必须讲究效果。这里我很赞同省政协孙主席讲的几个“点”，即“出发点”、“切入点”、“共振点”、“落脚点”。要从大局出发，从群众最关心、最迫切的热点问题切入，紧紧围绕党和政府的工作中心、重心做文章，形成共振，最后落脚到构建社会主义和谐社会，以人为本，使人民受益上来。

4、要有创新精神。创新是工作不竭的动力，民主党派参政议政、政治协商、民主监督也是如此。比如写提案，思路要创新。不能老是我提问题，你答复，把重点放在“问题”上，应该逐步把重点转移到“发展”上。写提案的政协委员和承办提案的党政部门，不再是“提”和“受”、“建议”和“答复”的关系，而是“发现”和“启示”、“建议”和“讨论”的关系，直至共同使问题得到解决，事业得到发展。我在九届三次会议中提出的《把治理超载的工作一抓到底》、《如何使青岛建成我国北方最大的海港》、《关于建设蓬旅隧桥的建议》、《关于建设引汶济运工程的建议》、《关于建设威海----仁川多功能轮渡工程的建议》等提案都力求体现这种创新。搞调研手段要创新。充分利用高新技术和信息化平台收集资料和开展调研活动。比如说通过网络发现提案素材，收集有关资料。通过数字摄像机、数码相机、数字微型录音机等采集实时资料；利用高新技术撰写提案等。提案形式也要创新。可以在提案里打上照片或图表，有时，一幅照片或一张图表比文字叙述更形象，更能说明问题。对一些承办部门不易确定、或涉及多个部门共同办理的提案，提案者可以把你认为本提案的合适承办单位注写在提案的末尾，以便于提案办公室迅速、准确地确定承办单位，同时写出来的提案针对性强，而且更便于操作，效果会更好。又比如常委会，建议限定时间，但鼓励脱稿演讲，尤其鼓励采用多媒体发言。还有全委会，国家、省、地市三级能否采用联动机制，等等，我不一一列举了。总之，创新才能有大的飞跃，墨守成规不是马克思主义的哲学。

今年2月，中共中央颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为民主党派发挥作用提供了更加广阔的空间，也对我们的参政能力提出了更高的要求。履行职能的平台得到拓宽，发表意见的渠道更加畅通，我感到自己肩上的担子更重了。今后，我要更加努力的工作，认真学习，深化对我国政党制度和构建和谐社会内在联系的认识，进一步提高参政议政能力，以爱民为民之心，以孺子牛的精神，关注民生，体察民情，反映民意，建诤言，献良策，为经济社会又快又好发展，为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。