关于在山东进行省管县试验的建议

科技界   省民盟  交通科学研究所研究员 许云飞

据《中国商报》2006年12月19日报道，前不久，浙江省把义乌作为“强县扩权”改革的试点，“赋予了义乌与设区市同等的经济社会管理权限”， 据悉，到目前为止，已经有超过1199项经济社会管理权限由金华市直接对接到了义乌，许多原来需要到金华市审批的手续和项目，现在义乌直接就能批，原先由金华这个地级市行使的经济社会管理权限已被下放给了义乌。

现在的地级市，原先叫行署。行政专署是省的派出机构，人员少，机构也不大，工作效率却很高。后来可能是城市化进程的需要吧，部分先进地区，行署变“市”，由于这种转变有很多好处，于是乎，“市”越来越多，最后干脆，山东所有的行署都变成了“市”。

多了一级市，不仅多出千万名“市”级干部、千万座办公大楼，千万辆小车，大大增加了行政成本，而且，使政令重叠，条块分割，极大地迟缓了工作效率。正因为此，近几年，政协委员、人大代表和专家学者一直在提“省管县”的行政体制改革思路。不过由于这一改革涉及到千万领导的切身利益，所以，明知是好思路，好办法，也只能是“雷声大、雨点小”，难有真正的行动。

这次，浙江省不声不响地采取具体行动实施强县扩权，不能不使我们进一步理解了这个省这些年来之所以能取得突飞猛进的真谛。浙江人发展经济，总是上面没有规定的就可干，山东人经济发展，是上面有了规定的我们干。对比浙江，山东总是希望上面画个圈，我们才往圈里钻，口号喊得震天响，行动左顾还右盼，所以难有真正的创新。

为此，我建议：

山东省委省府及有关部门，这次能否向浙江学习，在山东也选择某个社会经济发展比较出色的县或县级市，强县扩权，越过地市一级，直接由省府行政管理，进行“省管县”的体制改革试验。为建设创新型的山东省作出实际的工作。