关于加强媒体广告管理的建议

科技界   省民盟  交通科学研究所研究员 许云飞

据《第一财经日报》作者苏湄报道：瑞士电视广告的连续播放时间不会超过5分钟，全天加起来，每天不能超过15分钟，而且在限定的时间内每个广告最多只能重复三次。在瑞士，基本上不会有虚假广告出现。报道说，他朋友的妻子有一天晚上看电视时，感觉一段广告时间似乎超过了5分钟，立即拿起电话投诉那个电视台。后来瑞士广告监管部门认真进行了调查，结果发现并没有超过5分钟，但该广告监督部门还是鼓励了他妻子的这种行为。很多瑞士人也都很认同他妻子这样做。

与之相比，我们国家电视台的广告时间实在是太多了，可以说是到了泛滥成灾的地步。电视台是这样，电台也是这样。有个叫“××夜话”的节目，是帮助人排忧解难的。原先办得很不错，主持人以他特有的磁性音色，帮助打进电话的人分析问题，开导思路，提出解决问题的建议。动之以情，晓之以理。可现在不一样了，中间插进去大量广告，实在是不伦不类。尤其是因为广告所逼，主持人无法再像以前那样娓娓道来，不是粗暴打断，就是动辄训斥，有时干脆来个，没有时间了，广告以后再说。从此后，该节目身价大跌，主持人的形象也已今非昔比了。提案者有一次到某电台演播室参加一个节目。节目的创意很好，是探讨烟大轮渡开通的重要意义，并为听众释疑烟大轮渡的一些问题。但是在长达一个多小时的节目里，由于中间穿插了大量广告，不仅大大缩短了节目的真实时间，而且把整个节目分割得四分五裂，使得作为专家面目参加的我和听众之间只有一次真正的交流。事后，我对该电台的负责人说：“你们是强迫我听广告”。我们为听众想想，原本满怀希望来听这个节目的人，如此一搞，能有几个人有耐心听完这个节目呢？如果是这样，这个节目还有什么意义？！

除了广告的时间过多、过频外，还有两个问题就是，这些广告中充斥着大量的虚假广告和不良广告。关于这方面的问题，更是层出不穷，危害多多。已经到了无需多语、谁都清楚地地步。久而久之，大家都已经形成一种不约而同地认识和行为：除极个别的外，越是做广告的，越不能相信；看电视和听电台，只要一出现广告就换台。

由此可见，过长时间的广告显然损害了观众的利益，同时，对电视台、电台、主持人、企业乃至广告上出现的“明星”都是一个严重的伤害。再看远一点，对我们国家的形象、民族的形象，对我们的后代都会产生非常不利的影响。因此，必须着力改进。

为此，我建议：

1、教育。希望我们媒体的领导和上级管理部门，能从我的提案中受到触动，自身教育或者教育下级，提高媒体自身的素质。与造成目前铺天盖地广告有关的人们，能不能既尊重别人，也尊重自己，为大幅度缩减广告的时间和次数出点力，起点作用。

2、法治。建议相关部门立法，明确规定电视台、电台每天广告节目总时间的上限，每次广告连续的时间上限，每次广告重复次数的上限。并确定对违反上述规定举报的电话、受理投诉的部门及相应的职责、对各种违规电视台、电台有关领导、部门和相关人员惩处和对举报人奖励的办法。对虚假广告，一经查实，除了严厉惩处有官做虚假广告的企业外，对演播虚假广告的媒体负责人，也要有相应的惩处条例。

3、关爱。仔细分析广告泛滥和虚假广告满天飞深层次的原因，是经济问题。因此，在实施上述举措的同时，媒体管理部门，也必须注意媒体毕竟是公益性的事业，所以，要增加投入，在改善媒体设备设施的同时，注意增加媒体单位干部职工的工资收入，他们吃、住、行的条件和生老病死各种社保福利待遇，解除他们的后顾之忧，使他们全心全意地投入到文人民服务的事业中去。