统一认识尽快开建南水北调东线山东段新一轮工程

《南水北调一期工程总体规划可行性研究报告审查会》于11月15日至20日在北京召开。会议通过的总报告否定了“淮委”提出的东线“单纯调水”方案，肯定了调水与航运工程结合使其具备“综合功能”的实施方案。这为统一山东有关方面的认识、发挥南水北调东线最大效益创造了条件。

济梁运河现行的设计方案，是由淮委规划院主持设计的，以单纯调水为指导思想，采用三级提水。这一设计方案存在以下主要问题：①只考虑调水，不考虑航运和其他功能，违反国家对京杭运河的战略定位；②即使考虑航运，也必须设置三级船闸，增大投资，影响航运效率；③两闸将成为泄洪障碍，会增加菏泽地区和梁山县水灾的概率。对此，李殿魁同志提出了把济梁运河改造成平底河的全新方案。

该方案的优点是明显的。1、在不增加调水设备投入的情况下，只要把三级引水泵站由三级串联改为一级并联，调水能力即可提高3倍，同时节省2个泵站的管理机构和管理人员。2、南四湖的船无障碍航行梁山港，进东平湖的船也省去两道船闸，仅此一项可节约投资约几亿元的巨额投资，还省去两套管理机构和管理人员，运行方便，提高效率，大大节约管理经费。3、由于济梁运河平均降低2.5m，北端又有了提排能力，可南北双向排洪，使泄洪能力大大提高，从而基本上解决了菏泽地区和梁山县的水灾之患。4、山东从此得到了合理利用南四湖水资源的主动权。同时把长江、淮河、黄河联接起来，形成整体优势。5、在南四湖洪水季节，可引洪水入黄冲沙，一举两得。现在一般年份南四湖洪水南排江苏30亿立方米以上，仅2004、2005两年南排洪水就达100亿立方米，这对江苏是祸害，对黄河却是宝贵资源。6、解决了京杭大运河全线通航关键段的问题。京杭大运河全程的最高点就在济梁段的南旺。所以，济梁段的开通就解决了京杭大运河开通的关键。在这个基础上，再解决运河穿黄问题，京杭大运河即可全线开通。

目前，实施这个方案的最大障碍是：南水北调三级提水和交通部门三级船闸航道续建工程均已通过有关部门审批立项，即将进入实际建设阶段。此时提出优化方案，等于完全推到重来，以前的工作都将付之东流。所以，很多人、很多部门都不愿意。而且再重新立题、立项，上下左右奔跑，要到什么时候才能建设、建成？

这里引出一个十分尖锐而且重要的现实问题。就是在国家重点工程建设中，如果发现有更好的替代方案，该怎么办？

有鉴于此，我建议：

1、省政府召集水利、交通、政协、人大等各个部门、各个方面和界别的专家、科研人员及有关领导，到一个辟静的地方，化他一个星期的时间，面对面充分发表意见。我相信，大家得基本目的都是一样的，只要大家出于公心，坦然面对，虚怀若谷，谦以待人，畅所欲言，展开讨论，然后集思广益，求同存异，就一定会有一个比较统一的认识，定出一个科学、合理、可行的方案来。

2、把统一的认识，形成正式文件，专题报告国务院南水北调办公室和水利部，积极、主动向上级领导和主管部门说明情况，做好工作，取得理解和支持。我想，只要我们把实际情况反映上去，国务院及两主管部门一定会同意我们统一、科学、利国、利民、符合中央指导方针的方案的。

3、山东省水利厅、省南水北调局按照中央对我们上报意见的批示，迅速提出完整的设计方案。由于新方案也是以原方案为基点，所以，我想迅速完成是完全可能的。

4、恳请省委、省府主要领导亲自出马，要求国家领导和有关部门考虑到山东已经失去的时间，能够特事特办，打破常规，一条龙服务，尽早完成所有工作，开工建设。