关于发挥我省离退休科技人员余热的建议

一、我省离退休科技人员资源十分丰富。

据山东省有关方面公布的调查数据显示，我省现有的56.81万离退休科技人员中，身体健康或比较健康的占总数的81.3％，有参加活动再作贡献愿望的占90％以上。这就是说，我省有41.57万身体健康或比较健康、有参加活动再作贡献愿望的离退休科技人员资源可供我们使用。也就是说，山东省平均每个地级市可有23352个离退休科技人员可以利用，就是说，我省140个县级市、市辖区和县，平均每县可有2969.4个离退休科技人员完全具备再开发条件。这个数是2004年我省研究生毕业总人数的84.72倍，普通高等教育毕业生（含专科和其它）总人数的2.5倍，这还不包括因企业破产或效益不好等因素下岗退职的7.29万科技人员。

另据调查统计，我省现有离退休科技人员56.81万人，再加上因企业破产或效益不好等因素下岗退职的科技人员7.29万人，两者共计64.1万人，占在职科技人员总数的22.81％，这一比例比全国平均水平高出近3个百分点。在大专院校、科研单位，高级人才存量资源最为丰厚。而且，我省接近退休年龄的男55岁、女50岁以上的科技人员现在约有13.33万人，这使全省离退休科技人才队伍还将以每年近3万人的速度递增。

据有关专家计算，现在的高级人才在60岁退休后还有10至15年的“金秋时期”，可以产生大量科研成果和承担一定工作。

二、我省离退休科技人员资源利用存在的问题

1、我省离退休科技人员中90％以上有心报国却无门路。从各个方面得到反映都是我省缺人才。因此，年年讲培养人才，年年讲引进人才。尤其在比较落后的地区，如菏泽、聊城等市地。可另一方面，是有丰富实践经验、身体健康的64万离退休科技人员愿意发挥余热，“有心报国”，却找不到可以施展身手的地方。这是一个值得我们高度关注的问题。

2、出现这个问题的原因，大约有：⑴一些地方和部门对“老有所为”的这个群体认识不足、不把他们看成财富，总认为，“廉颇老矣，尚能饭否”？吃饭都成问题了，还能工作？⑵也有一些领导觉得这些老人，以前自己认识，有的可能是自己领导，有的比自己还强，对自己知根知底，这样的人在旁边，会影响自己的威信，工作不好开展，不好领导。不如找个新的、或者培养个年轻的，方便自己的工作开展。⑶还有个别的，根本就是嫉妒，好不容易把他们挤下去了，再请回来，那怎么行。⑷另外，相关政策法规不完善、相关管理运行机制欠缺等也是造成离退休发挥余热难的原因。

三、我的建议

1、领导和有关部门重视。我郑重地提请有关领导和有关部门，注意在引进人才的同时，更多地考虑如何发挥我们自己的人才资源。64万人，我以万分之一比例确定精英，千分之一的比例确定优秀人才，也有64位精英、640为优秀人才。足够一个地级市选送3～4名精英、一个县选送4～5名优秀人才。这是何等丰富的人才资源啊！

2、出台相关政策。我省应制定《离退休科技人员开发使用管理办法》，从法制上规范离退休科技人员发挥余热的管理部门、社会地位、权利、责任、义务及待遇等。不一定在物质上有什么丰厚的条件，关键在于人性化的管理，细致入微的体贴和足够的尊重。

3、具体的做法。我有如下的考虑：①摸清家底。责成省委组织部、省科委、老龄委，省府经贸委、社会劳动保障厅、省科协等相关部门，通力合作，充分利用各部门原有的资料，在较短的时间里建立一个《山东省离退休科技人员库》，把我省的家底摸清楚；同时组织专门班子，制定《离退休科技人员开发使用管理办法》；这是两项基础工作，必须做好。②舆论宣传，制造声势。以省委宣传部为主，调动一切宣传手段，搞一个以“离退休科技人员技术夕阳红”专题宣传月；宣传我省的大好形势，宣传我省人才紧缺的严峻局面，宣传发挥离退休科技人员余热的重要意义，宣传离退休科技人员发挥余热为社会经济发展服务的责任和荣誉，同时宣传离退休科技人员发挥余热的具体办法、途径等等。要造成一个声势，要形成一种气氛。使得有志发挥余热的离退休科技人员热血沸腾、坐不住，又可方便进入发挥余热队伍的途径和形式。③制定优惠政策。比如对到我省落后地区去发挥余热的离退休科技人员，可以以实际工作的年限冲抵获得老龄优惠的时间（本来只有到70岁才能享受的游园、乘车免费的规定对于一个在落后地区工作2年的退休科技人员，若年龄未满70岁的，就可以在68时享受这些优惠规定），可以允许在落后地区发挥余热的离退休科技人员，携带一名亲属进入其发挥余热地区就业等。④建中介、上网络，设立供需联络平台。支持中介机构开展离退休科技人员发挥余热的推介服务，老龄委应建立专门的网站，进行离退休科技人员发挥余热的连线搭桥工作。全省任何一个需要科技人员的企业、事业都可在这个网站上查阅《山东省离退休科技人员库》，仔细了解科技人员库中每一个人员的工作阅历和成就档案，选择符合本单位需要的离退休科技人员。并可通过这个网站和科技人员本人进行互动，双向选择，履行手续。⑤建立“智囊团”。与此同时，各级政府部门和企事业单位，可选择部分老专家组成“智囊团”或专家委员会，开展建言献策和提供决策咨询。⑥鼓励创办实体。老专家个人或合作创办的科技、经济等实业、实体，在注册、税收等方面给予优惠政策，对有发展前景的高新科技项目，在项目审批、贷款、用地等方面给予大力支持和协助。⑦鼓励继续从事科学研究。对有志于继续搞科学研究、发挥余热的离退休科研人员，对其申报的科研项目要优先考虑，并协助调配助手；对自然科学、社会科学基础研究的课题，要通过财政划拨、企事业单位和个人捐赠，设立离退休科技人才基金等进行扶持。⑧奖励先进。要及时奖励课题研究等方面作出突出贡献的离退休科技人员，在科研成果等方面，符合条件的离退休科技人员被受聘为项目组成员的，应与在职人员享受同等待遇。