关于注意扶持民间科技人才和创新成果的建议

12月27日下午中共中央总书记胡锦涛在中央政治局有关会议上指出：“充分发挥科技进步和创新在经济社会发展中的巨大作用，更好地推进我国社会主义现代化建设”。胡锦涛强调，各级党委和政府都要切实把科技工作摆上重要议事日程，扎扎实实地把科教兴国战略落到实处。其中特别讲到：“要尊重知识、尊重人才，坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，建立健全一整套有利于人才培养和使用的激励机制，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出。”

据《人民日报》11月22日报道，目前我国科技发明专利申请量的65％来自民间，其中不乏重大原创性科技成果。但不少来自民间的科技发明成果并未引起足够重视，这在一定程度上影响甚至制约了我国自主创新的发展。

中国工程院院士袁隆平也指出，科学研究不应问出身，科学面前人人平等，应采取措施，鼓励民间科技创新。科技的种子需要有科技的土壤，科技研究者需要一定的社会环境。民间科技研究者是一个庞大的群体，但由于多方面的原因，许多民间科技研究者经历了种种艰难，他们盼望获得更好的科研环境和条件。

据《工人日报》10月31日报道，山东省苍山县交通局锅炉工刘宝敬，一直致力于环保节能技术的研究，几年来取得了39项技术创新成果，其中25项获得国家专利。他荣获全国“五一劳动奖章”，被评为“全国职工自学成才十大标兵”、“山东省有突出贡献的技师”等，并享受省政府津贴。就是这样一位有贡献的科研人才，却家居危房债台高筑，一些应得的待遇也迟迟得不到落实。据悉，为了搞研究，刘宝敬将多年的积蓄、工资，甚至女儿摆地摊的微薄收入，几乎全都投入项目研究。女儿1994年报考卫校时，因交不起6000元的费用而放弃。如今，他全家三代5口人住在30多平方米的危房里。儿子上学，每天只给2元钱。妻子闫文萍生病需要做手术，可是怕花钱，直到今天还是服药治疗。8年来，每年中秋节和春节单位发放的食品，除留下10斤食油，其余的全都卖给小卖部。这几年，刘宝敬投在环保节能技术上的费用已达29.8万元，其中欠下了16万元的债务。刘宝敬两次申报高级工程师职称，但由于个别评审专家只注重学历，不注重实际能力，他最终没有通过评审。此外，刘宝敬高级技师的工资也一直没有落实，医疗费用无法报销。有关人士认为，“刘宝敬现象”暴露出的问题令人担忧，是不重视、不珍惜人才资源的体现，也给各地推进人才战略提供了二个值得反思的社会标本。

管玉霞是1996年烟台引进的博士，引进后做了不少工作，没想到一年后烟台某工厂把她扫地出门，在严寒中到菜市场靠卖水产谋生，此事在中央电视台专场播出，全国人大几次致函省人大，韩寓群省长也作了专门批示，但在某些权势人物的干扰下，问题总是不能解决。2003年管玉霞含泪离开山东到福州大学，在那里他一边教学、一边搞科研，最近又发明了一种低毒、高效、抗耐药性的新型抗生素，但是，她在山东的遗留问题至今没有得到解决，在全国影响极坏。

上述事例，应该使我省有关领导和部门清醒头脑，我们的工作虽然取得了成绩，但和胡锦涛总书记的要求相比，相差甚远。

提案者现在在省级科研所工作，但在基层工作15年，35年实践使我深切地感到，一方面大量的创新型人才，大量有自主创新的科研成果在基层，他们的生活、科研、工作条件极差，由于种种原因，评不上高职称，发不了论文，拿不到奖金，人才和成果都遭到冷遇；另一方面，许多高校、科研院所的人花费大量的资金，一再搞“见光死”的“成果”，发表虚拟的、东拼西凑的、甚至抄袭的论文，还有的甚至动用数百万资金到北京打点，获取一个国家奖，为自己的升官发财铺平道路。现在该是真正改变这种现象的时候了！为此，我建议：

1、科研莫问出身，科技政策向弱势群体倾斜。应采取措施，鼓励民间科技创新。比如，对非高校和科研院所的科技项目申请、报奖，采取全天候、无阻隔、不收费的方式，并优先给与办理和组织评定。对于其中有创新性的项目，主动联系和提供各方面的帮助；对同等价值的项目报奖，优先给与授奖，以补偿他们起步基础件差的问题。

2、鼓励和支持高校、科研院所和基层人才的联合攻关创新。对来自基层富有创新意识的课题，有关部门主动牵线搭桥，让科研实力雄厚的高校和科研院所插手，真正做到产、学、研结合，能工巧匠和研究员、教授联手，技术员、技师与博士、硕士并肩工作，从而迅速膨胀我省的研发队伍，通过发挥各自优势，高速、高效、高质量地创造出一个又一个具备自主创新能力的科研成果，提高我省关键技术的自给率。

3、注意涉及科研成果、科研人员问题的信访、投诉和案件处理。建议设立对科研成果、科研人员信访、投诉和案件的专报制度。从制度上规定政府科研主管部门和公、检、法，定期（如2个月1次）向省人大和省政协通报我省有关科研成果、科研人员问题的上访、信访及其处理情况，以便从体制、机制上建立有利于快速处理这方面问题的软环境。