关于改善山东厕所现状的几点建议

一、厕所问题不是小事

也许你看到我这个提案名字会感到我很无聊，其实不然。说起“WTO”，很多人不陌生，其实世界上不只一个“WTO”，而是有两个，它们都是世界权威性组织。一个是众所周知的世界经贸组织，另一个就是“世界厕所组织”，它也简称WTO。

世界厕所组织是一个非政府性的组织，成立于2001年，由新加坡洗手间协会、日本厕所协会、韩国清洁厕所协会、中国台湾厕所协会联合创立的，总部设在新加坡。世界厕所组织致力于全球性的厕所文化：倡导厕所清洁、舒适、健康，目前已有l7个成员国。

2001年，80多个国家的500多名代表在新加坡举行了第一届厕所峰会，一直难登大雅之堂的厕所问题终于第一次受到全世界的关注。来自芬兰、英国、美国、中国，印度、日本．韩国、澳大利亚和马来西亚等国的代表参加了第一届厕所峰会。会议讨论了有关厕所的广泛议题，包括厕所设计、卫生、舒适，以及解决排泄物污染和发展中国家厕所缺乏等问题。厕所问题终于首次像贸易问题一样登上高级别议事厅了。会议决定，以后每年在不同的成员国举行一次厕所峰会，并规定每年的l1月19日为世界厕所日。2002年的厕所峰会在拥有世界上最好厕所但同时也是维修和建筑厕所所需费用最高的韩国举行；2003年的会议地点在中国台北。2002年1月，北京争取到了2004年第四届世界厕所峰会的举办权，2004年11月17日，一年一度、主题为“以人为本，改善生活环境，提高生活质量”的第四届世界厕所峰会在北京召开。来自中国、美国、俄罗斯、日本等15个世界厕所组织成员的400多名代表，当然不是厕所管理员，而是WTO各成员国的卫生部长、旅游部长等等，参加了此次会议。在三天会议期间，代表们就改善厕所环境与人类生活质量的关系、厕所与旅游业发展关系、厕所建设管理与社会和经济的回报、厕所设计建设的多元文化，以及环保节能厕所与资源保护的关系、社区厕所及城乡厕所建设等一系列问题进行探讨，会后还发表了《世界厕所峰会宣言》。

根据世界厕所组织提供的数字，每个人每天大约上厕所6至8次，一年就是约2500次，算下来人的一生大约有二年时间耗费在厕所里，如厕实在是每个人生命中的一件大事，成立一个国际组织来研讨60亿人的如厕问题，就绝非是小题大做之举了。我提这个提案，也绝不是无聊的事了。

据新华社北京2004年11月17日电，建设部城市建设司副司长张悦在17日召开的第四届世界厕所峰会上说．2003年，我国平均每万城市居民拥有3.18座公共厕所。他说,公共厕所是人们在很多情况下不可缺少的，但往往又容易被忽视的设施。如果规划、建设和管理不当,公共厕所不仅可以影响人们的生活和周围环境，而且会导致一些水源性疾病的传播。我国的城市公共厕所经历了由露天到室内、旱式到水冲、由技术简单到复杂、综合的过程。到2003年底，全国660座城市共建有107949座公共厕所，平均每万城市居民只有3座厕所。而建设部于1987年颁布、并于1988年开始在全国施行的《城市公共厕所规划和设计标准》要求，将公共厕所的规划和建设同时纳入城市新建、改建、扩建区的详细规划中，规定位于主要繁华街道的公共厕所间距为300～500米，位于一般街道公共厕所的间距为750～1000米。由此可见，不要说和国际上发达国家、中等发达国家相比，就是和我们自己制定的标准要求衡量，差距也是很大的。

据了解，北京从今年起到2008年奥运会前，每年要建设和改造400座符合标准的公厕。

二、关于山东的农村厕所及其建议

山东的农村，尤其是西部地区，厕所非常落后，就是一些比较好的宾馆里面的厕所，也是臭不可闻，脏不忍睹。有些高级宾馆，硬件上去了，由于管理上不去，厕所还是很差，不是不通，就是冲水等功能失灵。由此可见，山东农村厕所的问题，有资金的问题，还有认识的问题。

如何改变山东农村的厕所情况呢？

他山之石，可以借鉴。在经济并不富裕的广西邕宁县，人们在短短两年的时间里，用上了一种能够修建在住房里甚至二三层小楼上的洁净、明亮、无味、无蝇的新型生态卫生厕所。这种新型生态卫生厕所，采用粪尿分别收集技术，通过前后分别开口的便器，尿液经连接有塑料管的前口流人密封的大桶，经稀释3～5倍后是上好的有机肥，可直接使用；粪便经打开盖子的后口落入粪坑，不用水冲洗，而是用相当于粪便量三分之一的草木灰、炉渣等偏碱性灰粉覆盖，通过自然干燥脱水，提高PH值，杀灭寄生虫卵和病菌，达到无害化。五口之家一年只需清粪一次。这种干燥无害的粪便，灰白疏松，全然没有了粪便的恶心“模样”，用到农田，是良好的土壤改良剂。这种旱厕技术简单，面积最小可不到2平方米，费用最低可不到200元，既适用于干旱缺水地区，又不会在水网地区造成水源污染，真正实现了粪便处理的零污染、零感染、零废弃物以及减量化、无害化和资源化。在我国农村，推广这种新型旱厕政府补助得起、农民承受得起，因此一经示范，很快就受到群众的真心欢迎。邕宁人以改厕为起点，生活观念发生了巨大的变化。他们“原地原屋搞改造，不拆旧房建新村”，村子里陆续建起了沼气池、下水道；村道硬化，不再泥泞；猪圈搬到村外，人畜不再混居。形成了大到一村小到一户的微型生态卫生系统。

九三学社广西区委在目治区政协大会上递交提案，建议自治区政府在广大农村及小城镇推广这种新型旱厕，获得采纳，自治区政府自此每年拨款1000万元资助农村建设生态卫生村，这在经济相对比较发达的省份也是鲜见的。九三学社广西区委主委、全国政协委员邓浦东又在全国政协大会上以《推广无水、卫生先进技术，开创厕所革命新纪元》为题作了书面发言，呼吁在全国推广这项新技术。由九三学社中央主持筹备，与瑞典国际开发署、联合国儿基会驻华办事处共同主办的这次“首届国际生态卫生科学大会”，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平以84岁高龄亲赴广西视察生态卫生村、出席开幕式，并激动地两次发表热情讲话。几年来，九三学社中央还动员省级地方组织，在贵州、四川、北京等地多个县、区建立了生态卫生厕所的示范与推广点。

我们山东是一个经济大省，资源丰富，区位优越，文化底蕴深厚，经济实力也名列全国前茅，各项条件都比广西要好，广西能做到的，为什么我们山东反而做不到？因此，我建议省委省府能重视“厕所改革”这件“小事”。采取切实措施，学习广西经验，迅速安排部分市县和农村，进行试点，取得经验。利用全国九三学社在推广这个问题上的优势，利用山东九三学社和全国九三学社间的关系，利用山东政协和全国政协间的关系，快、好、省地办好这件事。

三、关于山东的城市厕所及建议

与山东的农村相比，山东城市的厕所要好多了，但和国家的标准衡量，和世界上中等发达国家和发达国家相比，差距很大。首先是：数量少，其次是男女比例不合适，再就是设备差、卫生差、管理差。最后就是不节水。为此，我建议：

1、增加厕所数量。1988年开始在全国施行的《城市公共厕所规划和设计标准》规定，位于主要繁华街道的公共厕所间距为300～500米，位于一般街道公共厕所的间距为750～1000米。用这个标准来衡量山东的城市，恐怕省会济南也达不到这个标准。俗话说：“不成规矩，没有方圆”，现在标准有了，我们就得按标准来。群众可以用这个标准来要求领导，领导可以用这个标准来要求有关部门，有关部门应按这个标准来做。

2、保证厕所的质量。增加数量不单单是数量，作为城市厕所，还得有质量。讲质量第一是上档次。作为省会济南城市的厕所，必须和济南的城市级别配套，要外形美观，设备完善；第二是整洁卫生，第三是管理先进，第四是节水节能。这些东西，不要多说，到底质量如何，一走一看一用就一目了然了。

3、设计好男女厕位的比例。公共厕所男蹲位比女蹲位多是司空见惯的事，这种老做法在男主外、女主内的年代所产生的负面作用还不大；如今女性纷纷走出家门，她们对公厕的需求同样巨大。而且男同志的大小便有明显区别，小便不需要蹲位，女同志则不同，大小便都占蹲位，而人小便的次数是大便的好多倍，所以很多地方出现女厕门前排起长龙的局面。由此可见，在公共场所，男蹲位比女蹲位多的现象是不合理、不科学的。山东城市新建公厕的女性蹲位应该至少与男性等同，据了解和测算，最佳比例是女6男4。

4、建议大部分公共厕所不收费。我国这几年一直在强调按市场规律略办事，其实这话是在经济范畴、尤其是在盈利性的经济活动中应该遵循的规律。社会上并非所有的经济活动都是盈利性的，还有一些是公益性的经济活动，对公益性的经济活动，是不能动不动就收费的，更不能把它作为一种盈利行业，为个人获得利润。一个人，大小便必须交费，如果没有钱，就不允许大便小便，这从法律上也是讲不过去的。有人以国外发达国家收费作为理由，其实也是站不住脚的。据我了解，国外中等发达国家很少有厕所收费的，就是发达国家厕所收费也只占很少的一部分。发达国家收费你学了，发达国家的人均GDP是我们的20～25倍你能一下子学会了吗，我想如果山东的人均GDP到了15000美元以上，大家可能也就不会在乎厕所收的这点钱了。所以，我建议我们的公共厕所起码应该做到大部分不收费。至于说建设和维护的资金来自哪里？我相信我们的财税人员应该比我更清楚。因为，公益性设施的投资应该从哪里开支，我们的税收应该用在哪些地方，这都是一些常识性的问题。