关于充分利用雨水解决山东水资源缺乏的建议

一、问题的提出

2002年，我省遇到了继连续四年大旱之后的又一特大旱年份。江河断流、水库干枯，连北方最大淡水湖南四湖也干得见了底。素有“黄金水道”之称的京杭运河济宁段累计断航100多天，超过200万吨以上的煤炭不能及时外运。全省有500多家较大工业企业实行定量供水、限量生产或停产；工业、企业经济损失约11O亿元。有60个县级以上城市供水不足，影响人口207万人;淡水渔业损失也在30亿元左右;春季造林80%以上死苗，秋种有347万亩因缺水无法播种。初步估算，因干旱造成的直接经济损失达260亿元以上。水资源成为制约山东经济社会可持续发展的重要“瓶颈”。

面对严重的水资源短缺，我们该怎么办?

继续加大地下水的抽取量？显然不行。截止到2001年底，全省地下水漏斗区面积已超过2万平方公里；

修建水库蓄水？也不行。已建水库已多干枯；

加大引用黄河水量？更不行。自上个世纪90年代以求，随着黄河来水偏少及上中游地区工农业用水量的增加，黄河下游来水量越来越少。而且黄河的用水要照顾到沿黄各省，由国家统一调度。

南水北调，从长江调水。确是解决山东干旱的重要举措，但路途遥远，还要沿途治污，大规模地利用长江水代价很高。

利用雨水。好办法！山东省多年平均降雨量达111O亿吨，约是静态水资源量的3倍多，开发利用潜力巨大。因此，利用好雨水是缓解山东缺水的重要途径。

二、雨水利用研究及国内外发展现状。

对雨水利用，全世界的水利专家和学者进行了广泛的探索和研究。我国的雨水利用从20世纪80年代以来也有了很大的发展。近几年来，雨水利用在我国、特别是北方干旱地得到了迅速发展。其利用形式已经由起步阶段单纯的用来解决人畜饮水、回补城市地下水，发展到利用雨永进行农田灌溉、林草植被恢复和城市雨水的综合利用。

1、雨水利用的途径。

城市雨水利用的主要途径:一是采取多种措施使雨水下渗，回补水源。多规划建设绿地，滞蓄雨水；人行道面采用可下渗结构；房屋落水管下改建为可快速下渗式结构；新建车场、广场采用透水材料铺设；新建、改建、扩建的道路中采用可下渗管道铺设雨水管道。这些措施既可以下渗补充地下水，又可以减少泄洪径流、减轻城市防洪压力。二是建蓄水池集结雨水。主要是在马路两侧修建蓄水池，将无法渗漏到地下的地面水集结起来；在学校、企业、小区、大型公共场所里面修建蓄水池，将屋顶雨水、地面雨水集结起来，用于非饮用水，如道路养护、消防用水、洗车、冲厕、浇树、浇花及景观用水等。

农村雨水利用途径：一是推广全生态农业免灌技术，纳雨蓄墒，节约农业灌溉用水。农业灌溉是用水大户，山东省总用水量中，灌溉用水量多年平均为174亿立方米，约占总用水量的73%。据了解我国开展的全生态农业免灌技术，试验地降水利用率达70%。可以使年降雨量300mm的地方，基本不用灌溉就能正常进行农业生产。二是集雨回灌地下补源。山东省地下水资源开采利用程度比较高，由于地下水长期过量开来，造成海(咸)水入侵，目前全省海(咸)水入侵面积已达到1000平方公里，新增50余万人口吃水困难。漏斗区地面出现塌陷、裂缝，机井大量报废，生态环境趋向恶化。集雨回灌，补充地下水源，对遏止上述现象具有现实意义。山东省大部分地区具备修建集雨回灌补给地下水工程的地质条件。从受雨面开始，发挥土壤水库的调蓄作用，使降雨尽可能下渗，减少地面径流，对进入河道的径流再修建拦蓄工程进行拦蓄，同时利用河网入渗以及回灌补源工程，增强水资源地下调蓄能力。三是窑窖贮雨，解决农村饮水。截至2001年底，全省尚有历史性缺水村庄3307个，138.28万人的吃水问题有待解决，并且还有因干旱、人口增长、水污染等因素造成的600万新增和临时性缺水人口。解决农村饮水问题走集雨利用的路子，对许多缺水地区来说，比建水库、跨流域调水等措施更现实、更有效。窑窖贮雨工程规模小，投资少，技术难度小，易于施工建设，并且易于分批分期建设，适合在广大贫困山区和其他缺水地区开展。四是修建集雨水池，补充农田灌溉用水。有旱就有涝，旱涝都是农作物的大敌。如果用水泥或浆砌石，在大田里修建直径十几米的圆形竖井，下雨涝时将表面的径流存在集水池里，干旱时用于农田灌溉，可作为农田灌溉补充水源。五是山区集雨，改善生态环境。山东省鲁中南中低山区、鲁东丘陵山区水土流失严重。通过建设水平梯田、鱼鳞坑，深翻改土等就地拦蓄雨水径流，使降雨层层拦截，减少地面径流，促其入渗，减轻了对土壤的冲刷侵蚀，水土保持作用十分明显，对促进生态环境具有重要意义。

三、几点建议

1、从思想上真正认识：雨水是资源。

雨水是资源，要树立“综合利用在前，排放在后”的指导思想。在我省的城市规划和建设中，总把雨水当作洪水一排了之，花巨资建设排水沟、管道和泄洪河道，忽略了雨水资源化的问题，缺乏城市雨水综合利用的意识。以济南为例，到2000年底已建成城区面积约116平方公里，以此面积计算，每年的城区降雨量就有0.8亿立方米，几乎是鹊山和玉清湖两个水库的蓄水量。这些雨水如果能得到妥善利用，就能减轻济南市供水的巨大压力和改善城市生态环境。

2、加强雨水利用的宣传教育与示范。

解决缺水，人们习惯于打井或者向黄河要水，而对雨水利用措施重视不够，不把它作为解决缺水问题的一个重要途径。以后应加强宣传雨水利用的意义，普及雨水利用知识，同时可以因地制宜地修建雨水利用示范工程，组织专门的推广部门，负责和协调这项工作。

3、保证雨水利用工程的资金投入。

虽然雨水利用要比其它开源措施投入小、见效快。但是资金投入仍然是必不可少的。建议政府将雨水利用工程的投入列入计划，采取政府投资、地方集资和用户投入相结合的方法，多渠道解决雨水利用的资金投入问题。特别是在城区设施的新建、改建、扩建项目中，要做到"三同时"，即雨水利用必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。

4、采取得力措施，大力开展以社区为单位的雨水综合利用。

①可先在城市的学校、企业、小区、大型公共场所等单位里面和道路两侧修建蓄水池，并将积蓄的雨水用于冲厕、洗车、消防、浇花、洒路、取暖、水景观、城区河道生态用水等，也可回灌补充地下水，努力实现社区雨水零排放。②新建、改建、扩建城区道路，人行道应采用透水砖铺设，以下渗补充地下水，减少泄洪径流、减轻管道压力。③重视蓄水工程汛限水位或汛期超蓄库容的研究。在保证大坝安全的前提下，适当提高汛限水位，少留防洪库容，设置超蓄库容，最大限度地发挥蓄水工程的蓄水能力。