关于加强领导和组织

促进我省物流业健康发展的建议

两会期间，3月20日，张高丽省长作了政府工作报告。在报告时强调，要大力发展现代物流业。要求我们依托发达的交通运输和信息网络体系，抓紧制定现代物流业发展规划和政策，合理布局物流中心，优化重组现有物流资源。加快引进先进经营理念和新型业态，促使物流业扩大规模、提高档次、增进效益。

3月21日上午，韩寓群副省长来政协科技组座谈政府工作报告时，握着我的手语重心长地对我说：“老许，你们交通一定要研究物流。”会后，省计划发展委员会倪永康主任又两次嘱咐我要研究物流，搞物流规划。这一切充分表现了我省领导层关心物流业发展的殷切之心。

为此，两会结束后，我作了一定的调查，发现我省目前物流的发展存在不少问题。主要有以下几点：

一是物流人才严重匱乏，相关教育处于落后状态。一方面，我省现正从事物流具体工作的队中真正接受过物流系统教育的人不多，很多人是从管理专业、工程专业或计算机专业转行过来的。很多企业管理人员不知道什么叫物流增值服务;另一方面，我省教育界几乎没有设立物流这个专业，每年引进和培养的物流学研究生、本科生数量极少，与企业的需要形成巨大反差。而且，高水平的物流研究机构也没有。

二是重复建设苗头值得警惕。现代物流的发展涉及到物流基础建设、物流装备更新、物流资源整合、物流产业政策、投融资、税收、土地使用、服务及运输资格准入等问题。而在我省，这些问题的解决却分散在众多职能部门。相关部门分别从各自角度认识和理解物流，缺乏一个部门对之进行强有力的整体推进、统领和协调。如现在交通厅由运输安全处牵头委托北方交大在搞物流规划，但是第一经费太少，第二由于现有我省纵向的切条、切块的体制，交通厅的物流规划根本无法和铁路、航空衔接，更谈不上和企业物流的衔接了。这就把整个物流应有的衔接、协调机能全割裂了，得到的只是单边效应，严重影响和制约全行业效益。现在我省各有关部门和市地都提出了推进物流业发展的计划。铁路、公路、航空在搞，一些大港口、大中城市也在规划物流园区（据《生活日报》4月14日讯，济南以二环西路槐荫段和经十西路为轴心，一个面积20平方公里、统一规划，开放式经营的现代物流园区要付诸规划建设。其规模堪称济南物流园区之最。）因此，如不迅速采取措施，改变目前这种条块各自为政，独立制定物流规划的局面，就一定不能够保证物流发展的整体效益，势必出现重复投资、

三是多头管理的情况应该引起注意。我省目前负责物流的有计委、经贸委等部门，由于多头管理，不仅会使有关部门无所适从，而且也会造成重复建设。

四是我省现代物流的发展缺少相关政策的支持和引导。尽管我国已出现了一些支持物流业发展的指导性意见和政策，但既不全面，也不具体。一些老政策则在一定程度上阻碍着物流业的发展，如异地销售的工商和税务政策，阻碍了营销体系的变革，并造成巨大的浪费。有些企业为了在总部所在地交税，不得不把分公司变成办事处，否则当地工商税务部门就要严加处罚。如果不从政策上解决这些问题，就将阻碍物流业的发展。又如物流模数、存储规格、容器标准、包装标准等，我国还没有统一，更没有与国际标准接轨，因此很难实现系统的整合效益。

五是我省物流业虽有海尔等知名企业，但仍缺少航母级的大型企业集团。加入WT0后，国际大型物流企业势必登陆中国物流市场，我省的物流企业将面临严峻挑战。若不早作准备，有忧患意识，就可能在竞争中被淘汰。

总之，我省物流业发展的现状，存在着物流专门人才匱乏，在准备不足时就条块割略大搞物流规划，多头领导，缺乏相关政策，没有特大型的物流集团和服务理念落后等问题。若不迅速解决好这些问题，势必造成重复建设，不仅浪费巨额资金，而且将耽误了发展机遇，使我们成为山东发展的历史罪人。为了能够及时纠正这些问题，迅速落实张省长政府工作报告中提出的任务，我建议：

一、成立省物流建设领导机构，制定《山东物流发展总体规划》。

体制：开始工作的短期内一名副省长挂帅，直接为省长们负责。可与省计委、省经贸委平行，非常时期后其职能并入省计委的基础产业处。

机制：综合部门。

职能：1、制定《山东物流业发展总体规划》；2、协调所有有关山东物流业发展的问题。

相关问题：成立顾问团。由交通、铁路、航空和我省目前已经初具规模的物流企业的专业人员组成。

二、抓好物流教育，造就物流专门人才。

1、以青岛海尔为基地，组建《山东物流发展培训学院》。教师：全球和两院中聘请，包括张效敏等本地杰出人才。学生：省直和各市的有关部门有关人员和正在涉足物流业的科技、管理人员。学习时间：三个月。

2、在济南交通专科学院中建立《物流专业》。培养后续人员。

3、通过各种途径，搜索能为山东所用的、高层次的物流业发展专门人才，迅速与其接触，争取让他的知识为我所用。

相关问题：把制定《山东物流业发展总体规划》和本项工作结合起来。

三、加强物流科学研究工作。

在国家这方面工作比较滞后的情况下，我省不要等待，要敢为人先，在我省建立和加强物流业发展的科学研究工作。建议以现有的山东交通科学研究所为基点，建立《山东物流发展研究室》。使其和《山东物流发展培训学院》、济南交通专科学院中的《物流专业》成崎角之态势，人才和教育资源可以共享。《山东物流发展研究室》当前的工作主要是①进行标准化研究和建设，建立世界物流业数据库，世界物流标准化文件数据库；研究我省标准化建设的有关事宜。②研究我省的物流、商流、信息流、资金流、人才流，对未来20年的物流需求和发展趋势提出意见。③对物流业发展中的有关政策、法规方面的问题提出建议和意见。④参加制定《山东物流业发展总体规划》。

四、引导和指导传统物流企业的改造升级。

物流产业竞争性很强，要通过市场机制引导和指导传统物流企业的改造升级。推动物流业发展可首先引导传统企业改造为现代物流企业，再扶植中小物流企业，促其强强联合，然后通过优势互补，组建联合舰队，打造“物流航母”，提高国际竞争力。