关于“政府上网”工程的几点建议

从1999年开始启动的“政府上网”工程，已经获得迅速的进展。所谓“政府上网”，也就是政府职能上网，即在互联网上实现政府的一些职能工作。比如：在网上向公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，各项文件、资料、档案等；在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门打交道提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利；公众也可从网上完成如交税、项目审批等与政府有关的各项工作；在政府机关内部，各部门之间也可以通过网络互相联系；各级领导也可以在网上向各部门作出指示，指导各部门机构的工作。总之，从理论上说，凡是在网下可以实现的政府职能工作，在网上基本上都可以实现（一些特殊情况除外）。在信息时代，利用互联网来实现政府部门的职能工作，已经成为一种便捷、高效、全新的行政手段，它是社会和经济实现现代化的重要基础条件。

到今天，我省的“政府上网”工程推行了两年多时间，我省的“网上政府”建设确实取得了有目共睹的成就，省直单位、大中型国营企业、有关科研机构、服务行业都建立了网站。从“政府上网工程山东站点”上公布的资料统计，山东政府上网的单位已达108个之多，有不少网站，如科技厅、信息产业厅、气象厅等网站不仅办得不错，而且刷新及时，有互动功能。但是，从全省总体情况看，“政府上网”的发展还有诸多的遗憾，主要表现在：

第一，相当大一部分政府网站网页建设有问题，有名无实。在提案者随机登陆的网站中，竟有1/3的网页无法正常登陆。

第二，网页更新慢，信息滞后，其中有的部门的信息最新日期居然还是1998年。在登陆的“山东政府上网工程”的主站点www.sdgov.cninfo.net上，提案者在看《中国山东》的“省长访谈”栏目时发现，上面刊的是2000年金秋时李春亭省长的谈话。可见网站更新之慢。

第三，“网上政府”与公众交流上明显不足。大多政府行政职能部门更重视网站的资料性板块设置，而忽视交流性、服务性板块的设置。其中在“听民声，看民意”的处理方式上还停留在公布部门地址和电子邮件地址的简单层面。没有百姓讨论区也没有留言版，使政府领导和民众的交流在这样一个完全开放的空间里也不能做到“面对面”的沟通，更别说群众在网上行使其对政府的民主监督权利了。而从服务性上看，公众还很难从网上完成如交税、项目审批等与政府日常办公有关的各项工作。所以网上政府距离政府网站便民服务的预期目的还非常远。

第四，缺乏有效的网络监督管理，使部分网站成为空网虚挂，已经成了空站、死站。有些网站就是一些地方政府部门的网上面子工程，除了主页以外，没有什么实质内容。更别说浏览了。

第五，“网上政府”的安全性值得关注。

总之，政府上网工程是我省政府机关走向现代化，效率化，电子化，信息化的重要变革，上网工程不是装点门面，也不是花架子，不能一上了之。更何况网络可以完善政府职能部门的工作，为经济建设服务呢。可以想见，如果山东的政府职能部门都能把政府上网落到实处，使网站不仅具有“查字典”的功能，还能对社会展开形式多样的“望闻问切”、“牵线搭桥”工作，那么“政府提速”就指日可待，网络带给政府与人民的绝对零距离将体现出真正的意义。为此，我在去年“关于加强政府网站建设的建议”提案的基础上，今年再次提出以下建议：，

1、我省有关职能部门，能及时地对山东政府网站问题进行一次深入地调研。找出问题，“对症下药”，找出解决问题的办法。

2、抓组织落实。招聘人才，争取每个网站至少配置一名制作和维护网站的高手。

3、抓网站“功能”建设。重点是互动功能，使各级政府网站不仅能发布信息，还能收集信息，履行政府职能。

4、抓网站网页的刷新。网页只有“动”起来，才有生气、才有效能、才有影响，所以一定要抓网页的刷新工作。从某种意义上讲，一个网页刷新的快慢，可以反映这个网点的工作效率。

5、每年对各政府网站进行一次评比，奖励优秀的政府网站，对不合格的网站，提出批评，同时帮助整改。