关于督促电信部门改善服务态度规范收费的建议

行业垄断的危害已越来越被政府和群众所认识，比如电信行业国家就采取了不少措施，也已经取得了积极的效果，广大人民也从中得到了实惠。但是，由于以前垄断太深，改变无疑需要有个过程，从现实上看，电信部门还存在着一些不合理的收费，需要继续改革。

首先，是手机人网费和电话初装费。目前，手机的人网费和电话初装费虽逐步下降，如电话初装费现在已经下降到180元，但这部分费用的性质始终是不明确的。如属捐款，应以用户自愿为原则；如属集资，则投资者应有回报。强制性的无偿收取，确实缺少法律依据，只能说是计划经济的特定产物。所以，在市场经济已经开始深入发展的情况下再不改变，就会引发其它一系列的问题，最终危及我们的国家。考虑到电信部门设备更新较快，需要有较多的资金，所以提案者建议可以允许收这部分费用，但是作为集资，并在使用过程中通过话费的形式给以回报。

其次是话费的计费方式。建议通话时间低于2秒钟的就不应收费。因为低于2秒钟的是建立用户根本不可能有通话。提案者曾经亲身经历过这样的事，我当时用的是手机，地点在阳谷的景阳岗上。可能是那个地方恰是电信信号的“死区”，所以电话铃响，我打开话机刚喊了声“喂”就掉了线。就这样，又响又掉线，又响又掉线。直到离开那儿经过有效通话后才弄明白是信号不好所致。可后来我在缴费的明细单中发现，这一次次的1秒钟，都被算作一次通话而收费。从法律角度讲，由于你的信号覆盖不好，致使用户通话不顺，其造成的损失应该由电信部门承担才对，现在倒好，用户通不成话，还要收费，合理吗？还有，现在是按次收费，而不是按时收费，不足1分钟的按1分钟算，如用户通了１分零1秒，电话费则按2分钟计收，这就像在市场买东西，１斤1两重也按2斤收费。不过在市场里我们可以讨个说法，而在这里，用户只能遵守，没得商量，这合理吗。

第三是月租费。不是不可以收，而是应该如何和通话费相衔接。提案者认为月租费类似于餐饮业实行的最低消费，若以月租费为22元论，只要每月实际的电话费未超过22元时，电信局就不能再另收费，若超过，则加收超过部分。事实上上海市一直来就是这样做的，市民从无异议，从法律上讲，交了基本通话费，每用一次还要交通话费，这不符合民法的等价有偿原则和消费者权益保护法的公平交易原则。

最近又出来个新情况，用户在电信装的“一线通”，投了1600元钱。现在形势发展快，又出来个宽带，于是又在电信装了个宽带。这1500多元的“一线通”设备自然是成了废品没得说，没想到要拆掉这个“一线通”又出来新花样了。说要拆就必须连原有的电话一起拆，否则就要交180元钱。这个电话是在装“一线通”前就用的号，凭什么要拆掉？而且，拆掉这个用户多年来使用的号会给用户带来许多不便，当然，重要的是用户在装“一线通”时电信局没有向用户讲过这个“规定”。这真是“请神容易送神难”了，不拆吧，每月的月租费多要多交10元钱，拆吧，还得交180元钱。说实话，象类似的事，其实关键并不在这个“钱”上，不就是180元吗。主要是这个心理的别扭、不痛快。总有一种被电信局侮辱和欺负的感觉。这个感觉实在太不好了。所以，老百姓还真盼着入世，盼着洋人早一天到山东来办通信，因为，如果让电信部门感觉到需要好好地服务来招揽用户了，把用户看成是上帝了，用户大概就不会再受这些窩囊气了。