关于重视和发展山东咨询业的建议

（一）

作为以知识智慧为输出资本的服务产业，咨询业在我国的发展相当缓慢，在山东的发展更是落后。

在产业发展史上，咨询业已成为成长最快的行业之一。2000年全球咨询市场价值高达810亿美元，美国20世纪90年代中期的咨询业营业额已突破300亿美元。

咨询业是商业化和产业化了的软科学研究工作。从科学范畴上讲，咨询业就是利用软科学的理论和技术为雇主服务。在我国，咨询业其实早就存在，但大部分的雇主是国家所属的政府部门，而被咨询的单位大部分是国家的企事业单位，如科学院、科研所等等，咨询费也往往是采取科研经费等等形式支付的。

这种方式的咨询，近几年来发展相当快，越来越受到国家和有关部门的重视，也出了不少成果，对提高政府决策的科学水平起到了十分重要的作用。但是，这种方式的咨询的弊病也越来越明显。主要的问题有：①咨询都是通过纵向课题的形式指令性的授权，缺乏竞争机制，结果是使得咨询工作往往不能有这方面真正的专家来做，因此，咨询的结果往往不是最优的，有时甚至是低档次的。这势必影响了领导和领导部门决策的科学水平。②由于现在的评审和鉴定从体制到机制都不好，所以评审结果水分很多，有的简直是以次充好，十分容易产生误导。③课题一旦通过评审就万事大吉了，搞课题的人不必为其后果负责，使得研究者缺乏责任感。

所以说，随着市场化进程的深入，随着对政府科学决策要求的提高，随着政府资金的紧缺，把现在的软课题研究产业化，是对我国和我省的社会经济发展十分有意义的问题。

（二）

另一方面，随着市场化的深入发展，企业领导对科学决策重要性的认识也越来学深刻，对咨询服务的需求迅速增进。据北大光华管理学院黄东涛先生预测，未来10年，中国管理咨询行业需求将以每年10倍的速度增加，到2010年中国管理咨询行业有效需求总额将达到100亿美元。但是鉴于国内的咨询服务单位习惯于“课题”式的提供服务，服务态度、服务质量都不能令他们满意。相反，国外咨询公司有全球视野及一整套多年积累的诊断方式和管理模式的优势，所以，像一汽、中石化、宝钢等国内大型企业经常是寻找“外脑”进行咨询。与之同时，入世后服务业的放开，国内产业保护的逐步减少和跨国行业壁垒的拆除，“洋咨询”近几年在中国本土交了好运。以出镜率最高的麦肯锡公司为例，20世纪90年代中后期，随着国内企业对咨询公司重要性的认可而大发其财，其他进驻中国的国际咨询巨头也从中国赚得一桶又一桶的黄金。在全球经济放缓背景下的中国经济，仍保持较高增长速度，加上入世的利好因素使国际咨询巨头纷纷来中国发展，据了解，罗兰贝格、麦肯锡等国际咨询业巨头2001年在华业务增长不仅高于其全球平均水平，而且成为全球范围内增幅最快的板块之一。罗兰贝格亚洲区战略重点不仅从东京移到上海，而且办公面积增加了一倍。目前，世界排名前十位的咨询公司都已在中国设立办事处。以摩特立(中国)公司在北京成立为讯号，又一批有实力的海外咨询企业已经进入我国，作为世界顶尖级咨询公司之一的毕马威已把在中国的发展纳人其全球战略，不久也会在北京设立分支机构。在2001年召开的为期三天的中国首届咨询年会中，与会的大多数是中国区主席、总裁等重量级人物，而且带来了根据入世规则调整后的解决方案。他们的目标基本一致：就是把国内各个领域的实际需求和国外客户的成功经验结合起来，全面服务于提升中国各类企业的价值。

所以说，随着我国的进入WTO，随着国际咨询业的大举进入中国，把现在的软课题研究产业化，是大势所趋，迫在眉睫的事了

（三）

据估计，2000年全球咨询市场价值高达810亿美元，同年，我国咨询业营业额只有近100亿元，除去移民、留学服务和部分广告设计收入，真正面对企业的战略、管理咨询的营业额不超过10个亿，只占国内生产总值的万分之一。而美国20世纪90年代中期的咨询业营业额已突破300亿美元。刻板的数字造成的强烈反差无法让人忽视。

分析山东省咨询业发展缓慢的原因，除了前述的体制上的问题外，还有以下几点:

1、企业自身意识不到位。“买硬件可以，买一堆文件不行”，这种对智力资本不大认可的思维方式，在许多企、事业领导的头脑中存在。

2、咨询业发展所需的产业政策和法规不完善。

3、高级国际化人才的缺乏。这是靠人的知识智慧输出为核心的咨询业在中国和山东发展瓶颈所在。

为此，我建议：

1、结合科研院所的改制工作，采取有效措施加大人力资本投入，加快高素质人才队伍的培养，积极推进咨询业的产业化工作。对国营和民营的咨询业一视同仁，给以工商、税务等各方面的优惠条件，创造好的外部环境，深化行业体制改革，促进咨询业面向社会、进人市场，实施可持续发展战略、质量战略和廉洁化管理战略，推进咨询业实力建设。

2、积极推动与国际惯例接轨的咨询业发展思路。为了促进国内咨询业的健康发展，不采取地方保护主义的做法，既鼓励他们互通有无、合作或联合开展业务，也支持国内国外的咨询业公平竞争。

3、建立、健全管理咨询机构评估和咨询顾问资格认定制度，并加强对管理资询机构的管理。

4、加强咨询业管理的研究工作，为咨询业更加职业化和专业化，提高行业整体水平打好基础。

5、创中国自己的咨询名牌。作为世界经济的重要支柱，我们应该创出中国自己的品牌，并使之成为本土，乃至国际市场的领导品牌。