关于重新振兴小清河航运的建议

 

山东人民正在为实现现代化而努力奋斗。山东的交通人正在为实现交通现代化而拼搏。

我们正在努力实现的现代化，要求我们在实现现代化的历史过程中，既要征服自然，又要与自然亲善；既要占用大自然的资源，又要保持生态平衡；既要追求利润，又要保持可持续的发展。

“可持续发展”，其基本定义可以表述为“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。社会的现代化应该这样，交通的现代化自然也应如此。我们在建设山东交通现代化时，一定要实施交通可持续发展战略。而在实施交通可持续发展战略时，水运，应该是优先发展的运输方式。

水运与其他运输方式、尤其是陆路运输方式相比，具有投资少、不占地、运量大、价格廉、能源消耗低等明显的优势。水运的单位货物运输能源消耗比为仅为1:868，水运投入产出比和金属材料消耗率等指标也大大优于公路等其他运输方式。在国外，水运有“绿色运输”之美称。因此，美国、德国等国都水运十分发达。然而，在我省，这种本应优先发展的运输方式，却不断萎缩。这无疑使我省发展国民经济，实施强国富民策略失去了一大自然优势。

分析我省水运衰落的主要原因，首推水源不足的问题。我省卫运河1987年只通航三天，第二年被迫全面停航，随后撤销了建制。黄河航运建国后曾一度西达开封，南下江浙，后因水量大减和频于断流，不得不于1992年全面停航；济宁南运河也缺水一日甚于一日，1998年曾被迫南下江苏求生，1992年南水北调进入南四湖后，航运才获生机。总之，枯水使山东内河通航里程从1959年的2638公里降至现在的不足千里，这在山东河运史上是罕见的。

发展，是需要机遇的。现在，发展我省水运的机遇终于来了！这就是南水北调东线工程。种种迹象表明，南水北调东线工程———这一我们盼望多年的愿望，终将成为现实，长江水不久将进入山东。这为山东内河航运，特别是小清河航运的振兴，小清河沿线经济的振兴带来了生机。

 

一、振兴小清河航运的重要意义

 

1、振兴小清河航运的必要性

小清河，原是古济水的入海河段，航运历史悠久。据《禹贡》记载，早在夏禹时代，小清河段就是贡道。滨海鱼盐就是顺此河道进入黄河，转抵帝都，敬献天子。在此后的几千年里，海盐运输久盛不衰，以至有“小盐河”、“盐运河”等别称。新中国成立后，小清河仍以盐运为主，年运量10万吨以上，并对开发胜利油田和打渔张工程等大型工农业项目的建设发挥了重要作用。但终因水源枯竭和实施综合治理工程不配套、不完善，被迫于一九九七年一月十五日停航至今。

小清河入海口的羊口港已开放多年。小清河海河联运和港口开放，既可为胶济线分流，又可为青岛港减压，逐步使外运物资实现宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空的自由选择的机制，使山东水、陆、空、管，对外开放的立体大交通格局得到完善，有效地推动齐鲁大地经济立体发展。

小清河港航开发，对沿河外向型经济的发展，有不可低估的战略意义。一是必将加速"海上山东"的黄河三角洲的开发。小清河入海口的羊口港，北靠胜利油田，东南有全国最大的羊口盐场和碱厂，还有全国最大的寿光蔬菜批发市场，河口地带已成为一个新的"金三角"，与毗连的黄河三角洲成椅角之势。两个三角洲同步开发，相互促进，必将加速"海上山东"的整体建设。二是小清河海河联运必然为沿河外向型经济发展带来契机。小清河西起济南、东到渤海、横贯鲁北大地，与胶济、张北、益羊三条铁路及八条公路干线相交，流域内工农业发达，资源丰富。不仅河口是个“金三角”，中游的粮棉、花生、果品、畜产品、手工艺品等均是省内重要产区；上游除济南有发达的工业品外，花岗石、水泥、耐火材料等也一直畅销海内外。开发小清河流域经济，可使其资源优势、通海优势、沿河优势和连接省城等“四大优势”得到充分发挥，从而逐步形成以地方资源深加工为主、对多外出口为主的独具地方特色的沿河工农业走廊。这无疑对实现全省工农业的合理布局、对资源的合理配置和利用，具有重要的意义。长江港航开发使沿江经济腾飞的“长江开放效应”再现于小清河不是没有可能。

2、振兴小清河航运的可能性

第一是基础好。具有几十年航运管理经验的小清河航运管理机构依然存在。上千名在河里磨炼过的“水鸭子”一呼百应，召之即来，来之能战，比开发其它新项目省钱、省事、省力。

第二是港航设施具备。首先，因小清河断航时间较短，航运机构健全，故港航设备基本保全，70年代初为克服水源不足，实施渠化通航，沿河修建的柴庄、水牛韩、金家堰、金家桥四座船闸和与之配套的四座节制闸，至今完好无损。其次，港口建设有发展。俗话讲古小清河是一条扁担两个筐，西头黄台港、东头羊口港，黄台港和羊口港是小清河两个最主要和最大的港口码头。现在的黄台港除减少了货场面积，拆除了港机设备处，其他基本无损，稍事修整，即可恢复作业。羊口港作为国家批准的二类开放口岸，海河联运功能齐全，虽然内河停航，但海运业务不断发展，因而港口正常经营，现年吞吐量可达120万吨，入海的航道水深已达4.2米。由于船舶进出港频繁，航道在继续刷深，现趁潮可出进2000吨级的船舶。现有较为固定航线近20余条，拟建设的5000吨级码头已通过工可报告，列入国家2005年建设计划，届时羊口港的年吞吐量可达180万吨左右。

3，小清河航运的独特优势

小清河作为全国五条战备河道之一，较之于其他战备河道，其独特的优势就是能够直接实行海河联运。小清河西起济南西郊的玉符河，东至寿光市的羊口港，全长238公里，流经九地市，从羊口港直入渤海湾便可走出亚洲，走向世界。l980年小清河建造海船，实现海河联运，其航运服务功能进一步加强。在l984年胶济铁路复线工程期间，将15万吨煤炭和数万吨工农业急需物资，从济南海河联运到沿海各地，被誉为“第二条胶济线”，创造了可观的社会效益。仅1989年就为寿光市运出盐75万吨，增加出口商品收入1亿多元。沿河桓台、博兴、淄博等县市的工农业物资通过海河联运交流物资也近10万吨。羊口港二类开放以后，千吨级、两千吨级货轮加入了近洋国际运输，使济南可达日本、朝鲜、韩国及港台地区以及东南亚各国，为山东省及省城济南外向型经济发展，提供了一条便捷廉价的水上通道。从军事角度讲，可由济南通达长山要塞区，是一条“炸不断的钢铁运输线”。

 

 

二、振兴小清河航运所需要的基本条件

小清河航运，能不能东山再起，主要寄希望于南水北调东线工程的实施及济南至东平湖的“京清运坷”的实现。果真如此，将形成长江、京杭运河、东平湖、济南、小清河、渤海湾的水运新航线。这个令人鼓舞的方案，曾经多位专家论证，也是山东省几届领导多次努力，几上几下而未完成的事业，也是齐鲁儿女盼望多年而未圆之梦想。新世纪之初，国家已加入世贸组织，山东经济已处在最佳发展时期，加快南水北调步伐，成此功业，圆此梦想，实在是造福子孙的一个盛举。小清河航运的振兴，没有南水北调的实现不行，不启动西水东调“济清运河”工程，也不行。

关于西水东调的“济清运河”工程，1989年出版的《山东水利大事记》上记载:“1959年11月14日济平干渠（即济清运河）工程动工兴建，1960年修建废弃”。该渠起自东平湖陈山口出湖闸，经平阴、长清县境至济南西郊之兴济河，全长94.5公里，占压宽80～100米，原计划是灌溉并兼有航运、城市供水等多目标综合利用工程，设计引水流量50～100立方米/秒，灌溉农田80万亩并通航50～100吨船只。至1960年6月，已完成土石方510余万立方米。全线基本挖通，未能配套，即“修建废弃”。现平阴县境干渠基本保存，长清及济南郊区渠段已废渠还耕，只须少量投资，便可重新开通。可见，这是不仅可行，而且是已行之事，是不成问题的问题，也是山东在新世纪之初不可遗忘的一大壮举。

改革开放以后，城市供水上升为主要矛盾，西水东调之议再起。山东师范大学原校长陈龙飞教授与《山东教育》副总编路延捷同志共同向省政府提出建议，并共同撰写了《延伸小清河与京杭运河沟通的设想及对我省经济发展的重大意义》一文，该文荣获山东省科技进步三等奖。所提建议，前任省长梁步庭，副省长朱奇民及秘书长刘勇都先后作了批示。1985年，重开“济清运河”被列入山东省"十五"规划，并确定按6级航道标准施工，后因资金问题而"搁浅"。现在，南水北调的实施为西水东调带来了新的契机。如果此举得以实现，其供水范围可达11个市地的38个县区，年分配水量可达40亿立方米，可用于灌溉557万亩良田和解决16亿立方米的城市用水，小清河航运也将借水行舟起死回生，出现空前繁荣的新局面。

 

 

三、小清河航运振兴后的美好前景

京杭运河，京清运河与小清河接通后，不仅为沿途城市带来巨大经济效益和社会效益，而且小清河将一改孤立一线之弊，而与海河、淮河、长江等水系联网，从而大大延伸了经济腹地，海河联运之优势将空前发挥。初步测算，航道按小清河现在6级标准计算，可通航100吨钢质驳船，年运输能力为200万吨，货运需求预测在300万吨以上。其经济效益年收入可达到5000万元，利润近1000万元。若达到京杭运河通航标准，行驶千吨级船队，可增加运量500万吨，使总运量达700万吨，可获利润近5000万元。除经济效益显著外，其带来的社会效益也将十分可观，尤其是省会济南，在繁荣的闹市区出现穿行的运输船队，一定会使人有“回归自然”的无限遐想。届时，济南将成为一座水路可入江进海、公路辐射成网、铁路驰骋南北、空运通往世界的枢纽城市，并为“富而美”的新山东创造一道南可到苏杭、东可去渤海湾的水上风景线。

四、我的建议

南水北调已成为现实，西水东调势在必行，挖通“济清运河”已呈现出美好良机，小清河航运露出了美好前景。可以预言，京杭运河、京清运河与小清河联通之日，就是小清河航运"东山再起"之日，也是重振山东河运及山东经济新腾飞之时。

机遇已经来，光明就在眼前。

机遇，也是生产力。

机遇，是稍纵即逝的，是需要人们发挥能动性去抓的。若抓不住机遇，机遇就会失去。

因此，我郑重建议：

山东省委、省府和济南市委、市府能及早决策，紧抓机遇，趁机而上，开通“"济清运河”，促进小清河航运“东山再起”，振兴发展，为山东经济繁荣、发展，为省城济南再开发一个对外开放的靓点。

这是众望所归的一个壮举，是落实“三个代表"的一项重大举措，是建设山东现代化，实现可持续发展的神来之笔。具有几千年航运史的小清河在新世纪复苏，振兴，不仅将受到齐鲁儿女的拥护，华夏子孙的赞誉，而且必将载如我中华民族发展的光辉史册。