关于迅速改变东营港不活不死状态

促进开发黄河三角洲跨世纪工程的建议

开发黄河三角洲是我省既定的跨世纪工程，围绕这一工程，我省已投入不少人力、财力、物力。由于基础设施的改善，投资环境的优化，黄河三角洲开发工程已颇有起色。但是由于种种原因，到20世纪末未能达到预期的效果。东营港的不活不死状态就是个典型。看到这个局面，作为多年关心东营和东旅航线发展的交通科研人员，不能不感到焦急和悲伤。

我首先想说的是：建设东营港的决策没有错。其理由是：

一、根据笔者多年的宏观研究和跟船调查的结果表明，只要保证这条航线的船期稳定，港口通畅，客货源是充足的。鲁西、鲁西南和鲁中、鲁西北往辽东半岛的车客流都会有相当大一部分分流走这一通道。保持和发展这个通道对于加速东北经济区、华东经济区之间的物流运动，减少运输成本，增加GDP都有重要意义。其性质和作用是烟（台）---大（连）航线不可替代的。

二、油田建设的港口已经运营多年。多年运行的实践表明，东营港现在的港址所在地，由于多种外力的综合作用，使得其确有自动清淤的功能。只要设计和建设措施得当，可以保证港口的正常营运。

既然有货源，又有建港条件，为何现在不死不活呢？

其一是领导的频繁更迭，其二是资金缺乏，其三是定位不准。

为此，我建议：

1、省领导和省委组织部门一定要注意，不能对各个地市领导的更换太频繁了。我们在从事的是一个伟大的事业，是一个系统工程。再好的领导到一个地方去从熟悉到完全了解，再到能精辟地指挥是需要一个相当长时间的。对于港口这样的基础设施建设，从构思到论证、到可行性研究、到预可、工可，再到开工建设，再到逐步走向正轨和完善，不仅时间长，而且发展思路要清晰，行动要统一，各个环节要衔接。因此，频繁的更换领导，绝对是不利的。可是东营市的领导，更换实在是太频繁了。

2、关于资金问题，省领导应该给与适当的扶持。理由很简单：因为开发黄河三角洲是我省的跨世纪工程。至于如何扶持，主要是政策性的扶持，可以特批给东营市一些特殊的政策，就像中央给特区的政策一样。同时，利用张省长等领导和香港、澳门的关系，帮助引资。

3、东营港的定位早就确定，是山东省地方重要港口。不要贪大求洋，不要一口吃成一个大胖子。毕竟东营港的建港条件中还有许多待研究的因素。对新东西，我们一要敢于创新，要敢于模着石头过河，不等、不靠。二要讲究科学，要边研究边前进，长远规划，分期实施，小投资、早获利，逐步积累，滚动发展。若有那么一天，实践证明东营港还能有更大的发展，我们支持东港的定位上升一个级别，从地方重要港口变成山东省的重要港口。但那是以后，现在，就按地方重要港口定位。就按这个定位建设。

按照这样的一种思路，我的意见就是，抓紧把南堤建成，只要把南堤完全建成，再挖好口门到码头间的航道，就不会出现严重的淤积，这样，港口就能运转起来。而一旦航道疏通了，港口运转了，靠港的船多起来了，效益很快就能上去。何况东营港的通港公路早就建成，东营港的一关三检也早就完备，就连“海员俱乐部”都已经投入营运。更重要的是，只有东营港运转起来，东营港附近的土地才会升值，投资环境才会真正改善，外资才会真正流进来。事实证明，大多数外商想的是挣钱，是快挣钱，把大型的基础设施的建设完全依靠外商来投资，是本末倒置，是不现实的。

东营港动了，东营这颗棋子就变活了。东营这颗棋子就变活了，黄河三角洲的跨世纪工程就将全盘皆活，历史赋予我们的光荣使命，就能在我们这一代完成。