关于未雨绸缪加强建筑物抗震技术措施的建议

以下是吉林省长春市政协部分委员的提案内容摘录：

“近年来，亚洲地区连续发生了板神大地震、台湾大地震及印度古吉拉特邦大地震，震级之高、频率之密、危害之大，实属罕见。目前我国一些建筑商为了牟取暴利，偷工减料，使一些建筑物留下了不安全隐患。建议有关部门对现有建筑物认真进行一次抗震质量检查，不符合要求的应进行抗震加固，以防患于未然。”

以下是来自北京的一则消息：

北京消息，城市规划与建设应该预留通道和必要的绿地、广场及空地，作为地震发生时人们逃生的通道和避难所。这是日前通过的《北京市实施（中华人民共和国防震减灾法）办法》规定的。

办法要求地震行政主管部门应当会同规划、市政、园林、文物多部门划定地震避难场所。避难所、紧急疏散通道的所有权人或者授权管理者应保持避难所、疏散通道的完好与畅通，并设置明显标志，地震发生时无偿供市民使用。居民家中应备有必要的防灾、自救设备。居委会应组织市民进行防震减灾的训练和演习，同时，《办法》将于明年1月1日起实行 。

我在八届三次会议提过一个《关于未雨绸缪加强建筑物抗震技术措施的建议》提案，但是遗憾的是，据提案者观察，我的提案根本没有引起有关方面的重视，在新建楼房的防震措施上，我省存在严重的问题。首先是思想上麻痹，其次是在具体的措施上放松。许多地方现在对房屋建筑的防震措施已经发展到连装装样子都不装的程度。在他们的眼里，似乎咱山东再不会发生地震了。我一想到这点，一想到一旦地震到来，我省和济南市房塌人亡的惨状，就不寒而栗，夜不能寐。为此，我重新抄录三次会议时我写的提案，作为本次会议我的提案，希望有关单位和部门能重新给予重视。人命关天啊！

1999年8月17日土耳其发生了里氏7.4级的强烈地震，死亡人数接近1.8万，据说这些人就是因为建筑质量低劣而丧生的。土耳其总理埃及维特说： “过去在对建筑业实行非官方管理方面犯了一些错误。……我们决心从政府的角度采取必要的步骤。”不久土耳其埃斯基谢希尔法院逮捕了一幢在地震中倒塌的劣质住宅楼的设计师及施工负责人贡格尔辛，并决定传讯其他14名有关人员。

这就不能不使我们想起“唐山地震”。记得地震后的一段时间，我们建楼时对防震都是比较注意的，预制件的两端都留出钢筋，上房后把钢筋联起来，不少建筑还打圈梁。但是随着市场经济的深入发展，层层转包的愈演愈烈，建筑质量也急剧下降，“地震”的威胁也越来越被人忽视。现在的5层6层楼房，楼板与纵墙的搭接有的只有3公分左右，更谈不上圈梁了。于是乎，一个严峻的问题就产生了！房子建得比以前高了，抗震措施却没跟上，建筑质量又不好，这就意味着再有地震发生，死亡的人数将大大超过“唐山地震”时代。当然，真的到了那一天，许多当官的、设计的、施工的将会被推上法庭，但为什么非要到死了那么多人的时候才来管这个事呢？

为此我建议：

1、修改《建筑法》。将有关抗震的内容写到“法”里。若全国的“法”修改有困难，可先建立我省地方法规。

2、对现有的建筑物（不仅仅是国家和省重点工程、超限高层建筑、80米以上的高层建筑、重要的生命线工程，还应包括大量的居民住房）进行一次专项检查，不抗震的，拆！抗震但达不到要求的采取措施。问题严重的坚决查，查到谁，不仅依法处置，还要他负责所有费用，直至他倾家荡产为止。不这样不足以阻止这些拿着千千万万人的性命当儿戏的犯罪分子，不这样我们将来无法向受害人交代。