给山东交通人宽松一点的建设环境

“九五”期间，是山东省交通事业高速发展的五年，是交通基础设施，特别是高速公路飞速发展的五年。驾车巡游，乘机俯视，你一定会为山东交通的恢宏气势所折服，为山东交通的巨大变化而欢呼．然而山东的交通人并没能因此而有丝毫的修整和停滞，在新世纪到来之际，他们又面临着更为艰巨的任务。那就是在今后５到１０年内，要建成四大网络（＂五纵连四横、一环绕山东＂的高等级公路网络，布局合理、结构优化、四通八达的公路网络，设施完备、快速高效、安全舒适的运输服务网络，集中统一、功能齐全、灵敏高效的交通信息网络），三大通道（贯通全省、服务社会的光缆大通道，环绕全省、风景优美的公路绿色大通道，腹地广阔、连接五大洲的海上蓝色大通道），达到三个提高（提高交通工业产品市场占有率，提高交通管理水平，提高交通行业文明程度）等十项任务，要比全国提前３０年，即到２０１０年，使山东的交通基本实现现代化。为了拉动山东和全国的经济持续发展，为了给山东全省争光，这几年来，山东交通人夜以继日地拚搏，一个接一个地发动“百日战役”，真是应该得到全省人民的体谅和同情的。

作为一名长期战斗在交通战线上的老科研人员，面对一个个地命令，我们义无反顾、坚决服从，决心为之奋力拼搏、鞠躬尽瘁，作为一名省政协委员，我却不能不想到一些问题。

我想，现代化交通的内涵是很丰富的，但有别于非现代化交通的主要特征是：高度的信息化和智能化。回顾我省这些年来的交通建设，恰恰在这两点上重视不够。一方面是我省高速公路、二级以上公路的总里程节节上升，位居全国第一，另一方面是在高速公路的管理体制上、信息化和智能化的同步建设上与江苏等省不仅出现差距，而且差距有越来越大的趋势。

江苏的高速公路管理机制改革虽开始得比我们晚，但却实现得比我们好。我省的高速公路建设和管理至今仍是“济青高管局”、“京福办”、“公路局”三家各自为之，酝酿已久的“山东高速公路有限股份公司”， 至今未真正建立起来；而一直来津津乐道的政企分开的机制也根本没有真正得到落实。试想，这种多头建设、多头管理、政企不分的机制能承担起率先全国30年基本实现山东交通现代化的重任吗？

再比如高速公路的监控系统和自动收费系统的建设，我们的起步比江苏早，我们花的钱也不比江苏少，但你看看江苏的沂淮江高速公路监控系统：交通控制管理中心装备有10多台微机和巨大显示屏，它通过全线4个监控中心以及道路沿线的25台遥控摄像机、51套车辆检测器、3套气象检测器、26套可变限速标志、可变情报显示板、260对紧急电话等先进设备，联网组成全天候、立体式的监控系统，24小时不间断地监视全程车辆运行状况，及时处理突发事件，发布交通和气象等信息，确保安全畅通。你再看看江苏的沂淮江高速公路高效率的收费拆账调配中心：通过现代化的微机管理系统，负责路网7家管理公司的收费结算、IC卡调配使用等工作，按照“分路计价、一次交费、逐车分配、当班结算、当日拆分”的原则，保证收费款项当日采集、汇总并划拨路网内各管理公司账户。现在，江苏通车的1088公里高速公路中，800多公里实现“一卡通”联网收费，涉及7家管理公司，47个收费站、500余条收费车道，它以其停车交费次数少，运行效率高，收费准确合理等优点，处国内第一、国际领先水平。还有是沂淮江高速公路在我国高速公路上首次设置了不停车动态称重系统，能全面检测超载车辆的各项重要数据，有利于对超载车辆的管理，保护高速公路路面，为全面杜绝超载车辆破坏高速公路摸索经验。

这一些实实在在的东西，我们有吗？不仅在最早建成的济青高速公路上没有，就是在元旦前夕刚刚竣工的青银公路青岛段上也没有。这一巨大的差距不能不使我们感到汗颜．

分析造成这种情况深层次的原因，是我们的工作中有形式主义的倾向。表现在过于计较高速公路建设里程的“全国第一上”，给山东交通人太重的工程数量压力，使得他们不得不一次又一次地搞“大干快上”、“奋战100天”、脑子里整天就是上上上、快快快，再加根绷得紧紧的狠抓质量的弦（因为“彩虹桥、受不了”），所以脑子里满满的，实在无暇顾及其他。探讨“11.24海难”事件的原因和教训，有很多很多，提案者将在适当的时候专题分析，但山东交通主管部门被高速公路的建设目标压得喘不过气来，无暇顾及其它也是很重要的一条。从这个层面上讲，受海难牵连的山东交通人真是很冤的。

为此，我建议：我们的省领导应该引导各级党政领导部门克服形式主义的倾向。在建设山东交通现代化的进程中不要过于在数量指标上做文章，不要过于追求数量上的“全国第一”，注意给山东的交通人宽松一点的工作环境，引导他们多注重在现代化内涵上下功夫，花大力气培养现代化的山东交通人，以一支具备现代化气质的交通建设队伍去建设山东的交通现代化。例如高速公路的建设里程，应该根据山东高速公路网络化的需要进行科学的测算，算出来多少就多少，不应该为了超过广东省的3500公里而把我们的目标定成3800公里。针对山东交通基本实现现代化的10个任务，依据山东交通现状，应该把工作重点放在培养现代化的交通人上，放在网络化、智能化和信息化建设上。当务之急，则是抓紧理顺我省高速公路建设和营运的管理机制。

中华民族要立于世界民族之林，交通基础设施建设必须率先与国际接轨。天时、地理、人和集于一身的我省，在全国率先基本实现交通现代化责无旁贷。但是，实现现代化更多地应该依靠高新科技、依靠科学的理论、科学的管理、科学的计算和设计，这就必须依赖具有现代化知识的人通过现代化的工具，运用现代化的理论和信息平台进行运作才能完成。所以，我一再呼吁我们的领导给山东交通人宽松一点的建设环境，让他们有时间用自己的大脑进行思维和创新，会苦干，更会巧干，以现代化的头脑、现代化的气质去完成山东交通现代化的宏图大业。