2011年1月14日，“济南市十二五城市交通管理专家研讨会”在济南市高新区的山东省干部学院名士轩3楼会议室召开。与会的领导有济南市齐建中副市长，省交警总队徐世杰总队长，济南市政府副秘书长、督查室张鲁军主任，济南市公安局副局长、交警支队鲁德和支队长以及济南市发改委，市规划局等部门的负责人，市交警支队的中层以上干部参加了会议。

邀请与会的专家有清华大学交通研究所所长，公安部、住建部“畅通工程”专家组副组长，博士生导师陆化普教授；北京市交管局原副局长、总工程师、长安大学博士生导师段里仁教授；广州市城乡建设委员会副主任、住建部特聘专家、高级规划师陆原；东南大学交通工程学院交通研究所副所长、博士生导师陆建教授；济南市勘察测绘研究院院长潘军研究员；山东建筑工程大学、博士生导师张企华教授和我，共7人组成。

会议开始后，先由本省三位专家发言，分别分析了济南市交通堵塞的原因、阐述了缓解和解决的办法。然后由外地来的4位专家发言。

我在会议的发言中首先表示了对有机会和济南市领导面对面交换济南城市建设和交通拥堵问题看法感到高兴和感谢，然后我做了比较系统的发言（详细发言稿另发）。

第一，是我认为济南市发展的总体思路要调整。“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的十字方针存在问题。“东拓文化、西建商贸、南封山林、北进行政、中保老城”才是科学的济南城市发展思路。如果按照这个思路，济南交通堵塞问题的解决就有了坚实的基础。

第二，是济南市交通拥堵的原因要找准。我认为，济南市交通拥堵的主要原因是两个：首先是城市规划有诸多问题，其次是济南市平面交叉口多，而这些年来解决的思路又不对。

第三，是谈了我认为解决济南市交通拥堵的具体举措。应该是：

（1）是做好城市规划，城市规划要长远，要考虑100年；要鼓励卫星城、中小城市的发展；要限制政府办公大楼的离散建设，一个城市最好就是一个政府大楼，如果实在太大，也可以是一个办公群；要支持企事业、尤其是大型的企事业就近建设住宿区、生活区；要把停车场建设作为重点看待；要实施“共同管道”工程。

（2）是交通规划也要长远，城市规划要考虑100年，城市交通规划也要考虑100年。

（3）是要综合运用各种交通方式并联网，高架、地铁、轻轨、普通公交（又分汽车、电车）、快速公交（又称BRT）、自行车等每一种交通方式都应该因地制宜地使用和发展，不能把解决城市交通堵塞的“宝”只压在一种运输方式上。济南必须有地铁，济南修地铁必须高度重视保泉问题，精心设计，精心施工，使得我们的地铁工程不仅不会影响泉水的喷涌，还能有助于保泉、养泉。济南必须修轻轨，轻轨是高效连接主城和卫星城的方式，如和大学城、长青市、章丘市就应该建轻轨。济南应该有高架网，高架确实存在影响美观，污染的问题，但矛盾有主次，与其说天天饱受交通堵塞的痛苦，还不如在这方面做出点牺牲了。要切实落实“公交优先”，资金投入优先，道路资源的分配优先，不过“公交优先”必须使使老百姓愿意“优先公交”才行，如果公交建设本身工作没做好，居民由于换乘不便或服务不好等原因选择其他交通方式就不好了。要重视自行车交通，保护自行车道和步行通道。

（4）改善微循环。在一些道路拥堵的节点，只要做一个“小手术”，就能有效缓解交通拥堵状况。这种办法花费不多，却能起到立竿见影的效果，在短期内有效缓解部分路段的拥堵状况。这就要设立一种经常倾听群众呼声的渠道，及时发现好的建议，然后政府出面会同有关方面协调，群策全力，逐个解决问题，使得城市交通得到大的改善。

（5）是处理好城市管理中一些与交通堵塞密切相关的事项。譬如立交，在相当长的一段时间内，以建设立交桥来解决城市平面交口交通堵塞问题，恐怕还是主流。因此，对立交桥的建设一定要结合城市规划，结合城市交通长远规划设计和布局，起到画龙点睛、四两拨千斤的作用。立交桥的建设不仅选位要好，还要人性化，一定要有电梯。再譬如道路的维修和保养，一定要及时和不影响交通。

（6）是发挥智能交通在缓解济南城市交通堵塞工作中的巨大作用。譬如对交通信号灯的控制，大纬二路上的绿波带效果不错，现在其他路也在开展，不过这还不是真正意义上的“智能”，需要深化；又譬如先进的车站管理系统和电子信息牌，方便乘客获取各条线路公共汽车到站和离站的时间等信息；还有停车的智能管理系统等。智能交通的另一个突出作用是实施“虚拟交通”，建议拨出专款，运用高科技手段，制作“济南市交通模型”。以后，对每一个事关交通的规划、项目、工程都要输入该模型，先进行城市交通的动态模拟，以便预先发现问题，及时加以解决。出现严重城市交通堵塞时也可迅速把拟解决的方案输入模型，事先预测解决的效果，以求得到最佳解决方案。