尊敬的焉书记、张市长：你们好！，

我叫许云飞，今年62岁，浙江东阳人，1970年毕业上海交通大学后分到山东济南工作至今。山东省交通科学研究所研究员，八届省政协委员，九届省政协常委。现在已经是深夜1点钟了，但我回忆今天的事情，夜不能寐。作为一名共产主义的毕生追求者，作为一位中国民盟盟员，我觉得我有责任向你们写这封信。恳请你们能够读一读。

一、情况经过。

2008年4月25日上午9点多一点，我正在全神贯注地工作，突然被一阵手机铃声打断。“你是许委员吗？（其实我现在已经不是了，不过我经常会收到这样的电话），快看看你楼下，警察打人了”。我听了吃了一惊。公安厅监督员的本能，使我冲到窗前，从我在4楼的办公室窗户往下一看，真的看到许多穿蓝“警服”的人和几个群众在推搡。我赶紧从4楼跑下来，这时候十几个穿蓝衣服的人和其他一群人已经从交通科研所的楼前往东走过去了，这时我才看清，这群人原来不是警察，而是“城管”。这些人个个气势汹汹，指指点点，另有10多个人，拿着大锤、撬棍，正在砸一家店铺的卷帘门，乱七八糟的一层猛砸，把好好的一个卷帘门硬生生地拽下来，然后几个人抬到一个汽车上（汽车上已经堆了一车卷帘门了）。这时，我虽不完全了解情况，但野蛮执法已经十分明显。我看了一下周围，发现路边停着一辆110警车，我马上走过去，掏出我的公安监督员证，询问情况。他们说，他们和这没有关系。我则说，你们千万不要介入，这里是老百姓，不是歹徒。同时我密切注视局面的发展。看作这帮人的胡敲乱砸和围观群众的情绪，我直觉今天要出事。果不出所料，我正和警官在说话，就看到那边打起来了，我看到几个男人把一个女的按倒在地上，一个人抓这个女的头发往地上压，另一个人在踢她，我被激怒了，冲了过去。到我走到时，那几个人已经松开了手，我看到那个女的嘴上有血，同时我发现旁边还躺着一个男的，身上有伤，正爬起来，旁边有一堆摔在地上的碗。这个男的爬起来就往东边跑过去，女的也追过去，这时一个城管指挥那几个打手也追过去，我没有思索也追过去了。那几个打手跑了几步就停住了，我却继续跟过去，大概我追到高架路下路口的地方，发现这个男的调回头晃晃悠悠地走回来了，接着这个女的也回头往西。这时我才搞明白，一定是他们的东西被那个车拉走了，这个男的去追车要东西去了，追不上只好回来找城管了。这时候群众越聚越多，大部分都对城管怒目而视。一个大约有70多岁了的老同志更是激动万分，推一个三轮车，，正在大声说：我是老革命了，这算干什么，这不是强盗吗，这怎么讲和谐社会？我看见大家都围着城管的一个面包车，我挤进去一看，原来那个男的和女的都躺在面包车下，而110警察正在拉他们起来。那个女的说，我不想活了，你们打死我吧，警官问，谁打你了？很多群众都说：看见了，还描绘打人的情况。警官问，谁打得你，我抬头寻找，这时我才发现，刚刚趾高气扬的一大堆城管人员这时却看不见了。不过我还是找到几个，于是我就对他们说，你们过来啊，为什么不过来说话？没想到我这一喊不打紧，连剩下的几个也赶紧溜了。这时我真的气极了，群众的情绪也十分激动，有许多人在骂共产党，说连国民党也不如。我看了一下环境，冷静下来，认识到绝不能再这样下去，这些打人者可以不管和谐，这些城管可以不管和谐，可我们还要控制大局。于是我和110警官交换了一下意见，决定抓紧把人领到派出所，使这里的人群疏散。于是我俯下身去，把这个女的扶起来，大声说，他们不代表共产党，你到派出所去 把情况讲清楚，共产党会替你做主的。同时又去扶那个男的，好几个群众也都过来扶他，劝他，身体要紧，抓紧去医院看看伤。就这样，费了很大的劲，把那个男的也扶起来了，但她挣脱我们，又摇摇晃晃地往西走去了，我看事情不能再拖延，只好先不管那个男的，和警官一起，扶这个女的走到警车上去，这时一个推自行车的女的也特意走到这个女的身边，对他大声说，他们不代表共产党，你要相信共产党，不要骂共产党。这时，我真的差点掉下眼泪，我想，我们的党一直来都是为人民的，今天怎么会被这些人搞成这样了，打自己的“父母”。……。

这样,好歹把这位女同志带到派出所，避免了一次群体事件的出现。这时，我才看见，这个女同志的两颗下门牙被打掉了，左手的小指拉了一道缝，出了不少血。我也了解了事情的经过。原来这2口子是济南郊区吴家坡的人，现租住在黄屯4区，平常就在胡同口（注意不在大街上）卖点小吃，维持一家人的生计。刚才这帮城管在砸卷帘门时，他们还不知道怎么回事，还出来看热闹，没想到几个人过去就砸他的东西，推他的车，把东西往车上扔，他们去阻止，城管人一声打，一群人上去就拳打脚踢。

这就是我今天目睹的情况经过。

二、背景

事后，经过我了解，我又知道一些情况。

第一是，2008年4月15日，“济南市天桥区北园大街环境综合整治建设指挥部”发了一个“责令限期拆除通知书”，责令（注意这个用词）4月21日前一律把原先的卷帘门换成不锈钢透视卷帘门（不管这种“门”是不是适用于各单位的实际情况），“预期将协助拆除”

第二是，真正动手砸和敲的一帮人据了解竟然是一些收废品和捡破烂的人。这就是为何他们砸得那么起劲、打人那么狠，又为什么跑得那么快的原因，原来拆下来的财产，不管是国家的还是私人的，一下全都变成他们的财产了。真没想到，朗朗乾坤，抢财产也合法了，城管给他们指路和保护。

第三是，这些人并非真正的城管执法，真正的城管执法有一套执法程序，这些人是无影山办事处的“城管”。

三、问题的严重性

今天的这起无影山425事件，无影山办事处存在着几个严重问题：

1、这是一起严重的违法事件。卷帘门和农民进城营生的物品均属国家或私人财产，得到法律的保护。这帮所谓的“城管”既无执法资格，也无执法依据。因为，天桥区北园环境综合整治建设指挥部根本不具备行政执法功能，其所谓的通知根本不具备法律效能。从执法资格，执法依据，到执法程序全是违法的。

2、这是一起盗抢事件。卷帘门就是拆下来了，也不会改变它的属性，或者是国家财产，或者是集体财产，或者是私人财产。这帮“城管”不仅拆下来，而且把它交给一帮收废品、捡破烂的人作为他们充当打手和强盗的报酬，更是无法无天。于法于理都无法容忍，

3、打人违法。在这个过程中，无影山城管中几位头面人物竟然指使和收买打手行凶打人，触犯了刑法。

4、这是一起野蛮执法事件。退一万步讲，就算他们有执法资格，有执法依据、甚至执法程序合法，属强制执法，也不能野蛮执法。强制执法和野蛮执法毫无共同之处。强制执法是在依法合法的框架下，由司法部门按照程序强制执行。但在执行过程中同样要体现以民为本，人性化，这才是服务型政府的特色。野蛮执法本身就是违法的，只有维持一小部分人或小集团利益的政府才会野蛮执法，因为他肯定不会去顾及大多数人的死活。

四、解决问题建议

综上所述，这次济南天桥无影山425事件性质是极为严重的、影响是十分恶劣的，如果不加以重视，不进行处理，对于济南市城管队伍的建设和管理，对于中国共产党和人民政府威信的建立和维护，对于济南市和谐社会的建立都将带来极为不利的影响。为此，我建议：

1、济南市和天桥区政府领导出面表态。明确表示：无影山办事处425事件的做法是错误的。错在行政机关违法执法。要责令有关责任人，作出检查，向受害者赔礼道歉，赔偿损失。并视其态度进行处理。

2、对425事件中的打人者和指使打人者，按照有关法律，给与处理和处分。

3、凡是被强行拉走卷帘门的，由无影山办事处安装不锈钢透视卷帘门，费用由无影山办事处支付。

4、以这件事为案例，对全市的城管队伍进行学习教育，一定要教育他们依法执法，文明执法。对进入这支队伍中的素质低下者，坚决清除出队伍，从现有的大专学生、特别是从警校和复员军人中招聘人员充实。把我们的城管队伍建成一支威武之师，文明之师。