东线二期，山东确无需要

“山东缺水论”不攻自破

中国水利学会研究员、山东发明协会常务理事 商广宇

山东建勘集团原总工程师、研究员、勘察大师 叶枝顺

中国地质学会会员、济南名泉研究会会员 高明志

二〇二一年六月

基础不牢，地动山摇。事关国运的跨流域工程，论证越深入，暴露的漏洞越多。水利界正急于巨资上马的东线二期，恰是如此。

一、水资源长期供大于求是山东最基本的省情

（一）山东不缺水是无可争辩的事实

山东省多年平均降水量681mm，省水利厅确认的全省多年平均水资源总量308亿m³/年（已非常保守），引黄河水指标65亿m³/年，两项合计373亿m³/年。近10年全省总用水量217亿m³/年，剩余资源量156亿m³/年，持续供水没有问题。

（二）地下水是最基本的水资源

特枯年、连续枯水年怎么办？靠地下水！山东省水利厅确认的全省年均地下淡水资源量169亿m³/年，可利用量占全省的60%以上。现状开采总量83亿m³/年，剩余地下水资源量86亿m³/年。

按欧盟人均生活用水标准125L/d，全省地下淡水可供3.7亿人持续用水；按省内城镇人均水平70L/d，可供6.6亿人用水。

像1980、1989、1997、2002年全省遭受连年干旱，在地表水枯竭、黄河断流的情况下，全省靠加大地下水开发，保证了城市和工业农业正常供水！腾空的那部分地下库容，于之后的正常年份得到有效回补，多年动态平衡没被打破。如果只靠地表水和客水，压采、限采、禁采地下水，后果必不堪设想。时任的陈延明副省长指出：“地下水是最基本的水资源。”这是最准确、最合理的定位。

众所周知，地球上99%的液态淡水赋存于地下，地下水乃最基本的水资源。山东与全球各地一样，地下水供水潜力最大，水质最优，供水保证率最高，开发成本最低。更重要的是：无法律障碍。

地下水分岩溶水、孔隙水、裂隙水三种赋存类型，是不断更新的动态资源，不开发就流走或蒸发，不可能累积储存留给子孙用。

地下水具独特的优越性：（1）储存量巨大（全省5000亿m³以上），调蓄能力强，供水保证率高。在遇到连年干旱，地表水枯竭、客水无济于事的背景下，唯有地下水源能够保持旺盛的供水能力；（2）水质优良，水质大多远优于地表水和其它水源且不易污染。（3）地下水源地占地少，管理方便，投资小见效快，受益持久。

开采地下水必然引发地面沉降吗？并非如此！

理论与实践均证明，省内只有小清河沿线、京杭运河沿岸为代表的软弱土层分布区，高强度抽取地下水易发地面沉降；地下水位波动剧烈的灰岩丘陵区局部偶发塌陷。而全省绝大多数水源地、绝大部分地区，像山前隐伏灰岩区的济南济西水源地、淄博大武水源地，河谷平原隐伏灰岩区的沂南诸葛亮故里水源地、枣庄羊庄水源地，工程地质结构稳定，不具备地面沉降、地面塌陷的条件。

山东待开发、可扩大开发的特大型、大型地下水水源地有70余处，可增采量在600万m ³/d以上，遍布济南、临沂、泰安、济宁、枣庄、淄博、潍坊、德州、聊城、青岛、烟台、威海、日照等市。中小型地下水水源地也有上千处。

独立于济南泉域的济西特大型水源地，额外接受可观的黄河超常岩溶渗漏补给，是全国最大、水质最优、以地下取水方式间接引黄的城市供水水源。按省市两级政府决策已成功进行了29个月的超大型试验性开发。采西停东到位，名泉长涌与喝优质水可兼得。

临沂市是地下水大市。沂沭河等流域丰富的地表水大量渗漏转化为优质地下水。质优量丰、供水条件优越的沂南诸葛亮故里特大型水源地、费县祊河岩溶水水源地，应成为临沂城市供水主要水源。

应贯彻习近平同志“确保人民群众喝上清洁水”的指示，落实《水法》“首先满足城乡居民生活用水”的原则，实施全省优质地下水供水工程，把党中央、习总书记的关怀送到人民的心坎上。

聊城市大规模科学开发东阿地下水供城市生活用水，市民告别苦咸水喝上了优质水，精神面貌焕然一新，城市建设增添了活力；鲁中山区平均海拔最高的沂源县发挥地下水优势，全县人民全都喝上了优质地下水。济宁市、枣庄市和长清、章丘、莱芜、钢城、平阴、肥城、东平等县区，发挥地下水优势改善民生也走在前列。

条件类似且水资源管理水平领先的欧美各国，地下水占供水总量多在70%以上，其中丹麦100%，法国里尔大区92%；90年代以前沈阳、鞍山、北京、太原、西安、石家庄、济南、淄博、济宁、枣庄、徐州等城市供水全部或大部取自地下水源。在地表水过度拦截、人为减少地下水补给量之前，我国北方地下水供水能力经久不衰。

国内外以优质地下水供水、优水优用的成功范例，山东也完全能够做到，且更具条件把地下水优势转化为民生和发展优势！

（三）地表与地下联合调蓄可实现两灾并除

全省年均河川径流量198亿m³，年均入海、出境水量151亿m³；黄河年均入海水量313亿m³。除了五龙河、黄垒河等河流宜新建大型水库，滨州、东营等市宜建更多引黄水库外，潍坊至淄博等山前平原漏斗区，已疏干地下库容50多亿m³，亟待补源并地下调蓄。

因地制宜，尽可能把地表水、黄河水转化为优质地下水，以地下取水方式优化水资源，兼以化解两灾，是科技治水的最佳境界。

潍河、弥河、淄河、孝妇河、黄水河等流域大中型水库，可根据河道、冲积扇渗漏能力，以适当流量长期放水补源，腾出库容汛期承接洪水，实现洪灾旱灾并除。滕州、兖州已取得成功经验。

长清、齐河、东阿等沿黄超常岩溶渗漏富水区，可直接打井形成集中供水水源地，利用黄河水与岩溶水联系密切的有利条件，以地下取水方式间接引黄。间接引黄是科学利用黄河水的最佳方式，东阿县已取得成功，长清、平阴、齐河、东平等地正全力推进。

地表与地下联合调蓄，无须大量占地，可省去泥沙处理、水质净化等复杂工序；改善水质，减少蒸发，降低输水成本，提高供水保证率。利用地层溶滤、吸附等净化、降解作用，可使水质较差的地表水转化成优质地下水。投资少见效快，趋利避害，简单易行。

二、“山东缺水论”不攻自破

（一）弗肯马克“人均说缺水论”颠倒黑白

从供求关系得不出缺水的结论，便以百年前的弗肯马克“水资源人均说”洋教条作为唯一根据，简单地定性山东缺水，主观掩盖山东水资源优势，借以损毁山东形象，阻碍发展进程。

若按水资源人均占有量衡量，一定是山东不如新疆，江苏不如甘肃，广东不如内蒙；印度不如外蒙，中国不如约旦！究竟是新疆、甘肃、内蒙缺水，还是山东、江苏、广东缺水？是非曲直，不言自明。决不能再让如此荒唐的逻辑掩盖山东水优势，更不能再让其动摇各级党政领导立足山东水优势建设发展山东的决心。

刻意掩盖全省地下水的巨大潜力和调蓄能力，且不计黄河、漳卫河等入境水资源，目的就是把山东矮化成先天不足的缺水省。

（二）明知屡犯，任意夸大规划年需水量难经历史检验

不切实际地故意夸大需水量，纯粹是为了制造缺水假象。

远的不说。2007年《山东省水资源综合规划》预测的2020年全省需水量为324亿m³，2017年《山东省水安全保障总体规划》预测的2020年全省需水量为280亿m³，均与实际相差甚远！

2020年全省实际用水量仅222亿m³，分别比两次的规划数少了102亿m³、58亿m³，有2020年《山东省水资源公报》为证。

以经不起历史检验的主观数字为支撑，恶意宣扬“山东缺水论”，误导巨资东线二期上马，是对国家对人民的极不负责任。

三、“山东缺水论”后患无穷

（一）舍近求远弃优取劣，天价“长江水”多来自省内

按《南水北调工程总体规划》调水规模：东线148亿m³/年，中线130亿m³/年。东线通水7年到达用户仅20多亿m³。而中线6年调水达380亿m³。迄今南水北调400多亿m³调水量，主要是中线实现的。庞大的东线工程年均调水量区区3亿m³，仅为规划规模的2%,是有目共睹的完败工程。为何迄今东线调水量如此之少？答案只有一条：没有需求。至于东线二期，山东更无需要！

7年调来山东的这点水量，也幸亏是在除险加固腾空库容后恰逢胶东连旱五年，在极力压采地下水、限用当地水、压减引黄量的多重背景下才推销出去的。否则，调水量再小也消纳不了。

水价高的离谱。截至2019年度，德州市东线用水量累计8782万m³，共缴纳水费4.81亿元，原水合5.48元/方；东营市共调长江水量500万方，光缴基本水费就9.84亿元，均摊后原水合196.8元/方。烟台市牟平区原水7.8元/方；威海市原水6.72元/方。这还是未计调水基建投资。若计入，每方原水会高达多少钱呢？

水质更是意外地糟糕。巨资调来的劣质“长江水”，几经污染，水质进一步恶化，硫酸盐、氯化物等严重超标，已基本无有使用价值，必须掺入大量当地优质水才能勉强使用。

所谓“长江水”并非取自长江，主要是取自省内东平湖、南四湖和沿途峡山水库，打着长江水招牌高价卖给任人宰割的用户。

沂沭泗流域年均地表水资源85亿m³，流入江苏62亿m³。枯水的2019年，南下江苏仍达44亿m³。显见，这是事实上的北水南调格局。扭转北水南调，才有南水北调，否则东线调水是伪命题。

山东特别是胶东半岛水资源丰富且长期供大于求，只要用好当地水资源和黄河水资源，特殊干旱年对东线调水也是不需要的。

（二）“先地表后地下”和无端禁限采地下水，均属非法

《水法》所称的水资源包括地表水和地下水，其中第21条：“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水。”《山东省水资源条例》第37条：“水资源配置应当优先保障城乡居民生活用水。”

从国家《水法》到《山东省水资源条例》，无不贯穿地表水与地下水并重，倡导以优质水源满足生活用水的科学理念，找不到“先地表水后地下水”和“先客水后主水，先中水后淡水”的字句。但主管部门有关人士，不惜违法犯法，屡屡以文件、讲话等方式大肆传播这些非法论调，以讹传讹广为扩散，造成了极大的思想混乱，甚至酿成谈地下水色变，谈漏斗如临末日的极端恐慌气氛。

（三）违规错划地下水超采区，后果严重

《地下水超采区评价导则》（国标）规定符合下列之一为超采区：年均地下水开采系数大于1.0；因地下水超采造成地下水位呈持续下降趋势；因地下水超采引发一定生态地质环境问题。

据此，自2003年以来山东省已基本不存在地下水超采区。

另立标准，把地下水位埋深大于6m的区域划为超采区，既违反国家标准，也违背山东实际。山前平原多处地段，在尚未利用地下水时，水位埋深就远大于6m，6m标准显然错误！部水规总院又违反《导则》抛出“大纲”为已错划超采区开脱，实不能容忍。

把本未超采的大半个山东省错划成超采区，导致无原则限禁采的方案出台和数十倍水资源税的横征暴敛，是为经社发展开倒车。

（四）放任污染地下水源，毁坏经社发展的根基

在一片“保护”声中，上万吨原油、成品油以跑冒滴漏的方式渗入地下，全省供水规模最大的地下水水源地——淄博大武水源地随即废，为地下水让路于东线客水创造了条件；同时造成临淄区至广饶县近1000km²范围地下水石油类污染物严重超标，其中诸多民不聊生的癌症村、肝病村，连续30年罕见青年人通过征兵体检。

同样被毁的还有全省规模第二的青岛大沽河地下水水源地。放任点源、面源污染，加上成片的卤水被拦在截渗墙内测，致使地下水中硝酸盐、硫酸盐、氯化物严重超标。大沽河水源地被迫退出历史舞台，青岛市只有无条件靠天价东线水接济度日。

从泰沂山北麓、西麓山前平原区，硝酸盐等污染物普遍超标，浅层地下水已不能饮用。人为酿成的“水质性缺水”助推东线。

（五）错把水资源当稀缺品定价，必拖垮一方经济

水和空气、阳光一样，都是大自然赋予人类尽享的天然资源，而且是可更新的动态资源，与自然界少之又少的金、银、铂、锡、珠宝石和不可再生的石油、天然气等稀缺资源有着本质的区别。

为抬大幅高水价以“有利于调水”，有关人士面对媒体和公众，把水说成与贵金属、珠宝、石油、天然气一样具稀缺资源的属性，并张冠李戴地去适用《价格法》第十八条、第二十一条关于稀缺资源垄断定价的条款。这不仅是常识性、原则性错误，更是对法律和人权的蔑视；不止是偶的然事件，更不止众人受蒙骗，而且已误导至高层，实质上已构成严重的政治事件。

（六）为“有利于调水”，砍掉山东地下水50多亿m³/年

为了体现“缺水”并“有利于调水”，在全国水资源评价流域汇总时，分工东线调水的某流域机构一举抹掉了山东省山丘区地下水可利用量50多亿m³/年，恶意为国家决策编造了错误数据。

（七）京津冀不应是“山东缺水论”的样板

京津冀缺水，山东被传染。鲜为人知的是惊人水资源浪费。

从一座座超大型水库巨量弃水，看京津冀“缺水”真相。      

滹沱河上串联的岗南、黄壁庄两水库（总库容28亿m³），以应急响应防洪预案为名，连年与洪水叠加慷慨狂弃水资源，加剧下游洪灾的惊人场面，南科院水利专家、河北的省长都亲眼目睹了！

总库容42亿m³的永定河官厅水库，从80年代起，因水质超标不能供水，不思下渗冲积扇改善水质、优化水源，却连续30多年于汛期弃掉水资源，弃水量可比黄壁庄水库大多了！长期以来官厅水库应有的作用未能发挥，只剩密云水库为主支撑首都供水。

同样于汛期弃掉水资源与洪水叠加成灾的还有河北的岳城水库、王快水库、北大洋水库，河南的白龟山水库、板桥水库，山东的卧虎山水库、冶源水库，等等，都有详细的弃水记录在案。

这些水库下游的强渗漏区的地下，是待补源的冲积扇天然地下水库（已被看作漏斗区）。若平、枯水期适量放水补源，可最大限度留住水资源，漏斗得到填充，供水增加保障，洪灾随之消除。

河北省水资源禀赋得天独厚，有来自山西、河南等省区近10万km²的桑干河、滹沱河、漳卫河等诸流域水量入境，不应具备缺水的条件；山东、河南更具水资源优势，问题也是出在水库过度拦截，多有闲置，汛期集中弃水。洪灾过后，旱灾接踵而至，再行花费巨资买水度日，这是“单一地表水”思维治水的必然结果。

京津冀鲁豫水利部门，应本着对中央负责、对人民负责、珍惜水资源的精神，如实拿出各大水库弃水详实资料，供专家解读。

“单一地表水”思维误国误民，实践验证的治水理念无可争辩。解决京津冀鲁缺水的根本办法：决不是13级提水的东线调水工程，而是首选地表水与地下水联合调蓄之科学治水措施。

四、东线二期，确无需要

面对“缺水”现状，务必邀请各级要员、专家和媒体，专程实地考察，包括济西、齐河、东阿、东平、费县、沂南、沂源、滕州等地可持续供水却未进决策视野的特大型地下水源地，潜力巨大尚待开发的东五龙河、黄垒河、母猪河、乳山河、沂沭河、傅疃河、潮河、吉利河、漳卫河、大汶河、南四湖等丰富的地表水资源。

客观条件决定了山东水资源长期供过于求，即使连续枯水年，也能妥善解决供水。不论哪里缺水，都能就近找到优质廉价可持续的水源，包括地表水和地下水，而无须舍近求远。

关于济南保泉供水，有省市两级政府决策取得的成果并经实践反复验证，采西停东实现两个确保无悬念，无需“长江水”保泉。

胶东地区水资源异常丰富，五龙河、大沽夹河等流域供水潜力巨大，针对日照、青岛、烟台、威海的半岛南线调水，没有必要。

撇开部门利益和局部蝇头小利，投资巨大、弊大利小、分摊给山东最多的东线二期调水工程，山东确无需要。

商广宇联系电话：1555310521