统筹建设京杭运河经济带文化带旅游带风景带

为中华民族增光添彩

山东省交通科学研究院研究员 青岛交通规划设计院顾问许云飞

京杭大运河，是我国历史文明的象征。两千多年来，它作为一条经济的河，曾经使运河两侧成为中国最繁华的经济带；作为一条文化的河，促进了荆楚文化、江淮文化、秦晋文化、齐鲁文化的交汇融合；作为一条科技的河，产生了一项又一项当惊世界殊的科技成果；作为一条生态的河，多少年来他默默地以自己的血和肉，调节着华东、华北的生态环境。对于这样一条河流，作为中华民族的子孙，一直在思考着,如何振兴京杭运河,使之为新的中国梦增光添彩!

早在2002年,山东交通行业的干部职工在总结多年建设开发京杭运河实践的基础上，就提出了“把京杭运河山东段建成经济带、文化带、旅游带、风景带”（以下简称“四带”）的战略构想,并进行了深入的研究。该成果时至今日、尤其是在最近沿运各区域积极开展文化带建设的时候，仍极有参考价值。为此，本文对该成果的相关部分，做一介绍。

一、何为“四带”?

对京杭运河山东段“四带”建设内涵最简洁的描述,是各业兴旺、鱼米满仓、殷实富裕的经济产业带，体现历史文明与现代文明紧密结合、民族传统文化与现代文化融合贯通的文化带，集休闲、栖居、度假、游乐于一体的旅游带和天蓝、水清、树绿、花香的风景带。

对京杭运河山东段“四带”的定义为:

经济带，是单位面积GDP呈高强度的带状区域。

文化带，是通过跨区域的社会经济活动，促进某个区域不同文化在思想意识、价值形态、社会理念、生产方式、文化艺术、风俗民情等领域，广角度、深层次地交流融合而形成的一种跨领域的带状区域文化集合体。

旅游带，是对明显呈带状分布并且具有共同内涵、文化底蕴、特点的旅游产品、景点、线路集合的总称。

风景带，是由长期社会、经济、政治、文化发展形成的、目不暇接的名胜古迹、风光风情、景观景色和连绵不断的自然景观、人文景观、人造景观通过通畅的交通形成线状分布、带状延伸的风景集合。

 二、“四带”生长链及建设思路

1、“四带”的生长链

大体上是：经济带→文化带、风景带→旅游带→风景带、经济带。是一个带有周期性的螺旋形前进的过程。

主要载体和保证因素：运河及其在河中流淌的水。

启动产业：航运业。

带动产业：造船和制造业、矿产业、建筑业、农牧渔林业、服务业、旅游业、文化业

“四带”基础：经济带。

“四带”灵魂：文化带。

2、建设思路

经济带：首先是航运产业的发展，使运河成为“船畅其运、货畅其流”的黄金通道和拉动沿线经济社会发展的交通大动脉。航运产业的迅猛发展会极大地促进制造行业、矿产业、建筑产业和建材产业和农牧林渔业的发展。而一产、二产的发展，必将促进服务产业的兴起和繁荣。餐饮业、宾馆服务业，金融业、商贸业，保险业、中介业都将得到极大的发展，并迅速超过一产、二产发展速度。三个产业的协调发展会使京杭运河山东段沿线的经济实力迅速增强，人均收入大幅度提高，经济密度开始逐步超出沿线市地的平均水平，并越来越明显，于是，一条沿京杭运河布局的经济隆起带将在齐鲁大地的中部形成。

文化带：首先，在京杭运河开发的社会、生产和科学实践中，会有大量基于研究、规划、决策和管理的思维活动、文化活动、精神活动，这些活动形成和不断丰富着京杭运河文化。其次，大量的运河传统文化，包括极为丰富的商贸文化、酒文化、饮食文化、考古文化、茶文化、园林文化、民俗文化、企业文化等等，会不断推陈出新，发扬光大。最后，通过政府组织、民众参与，使各地域的、各时期的、各类别的、各层次的文化，广角度、深层次交流融合，推动这一区域的社会、政治、经济、科技、文化的全面发展，在这个进程中，逐步形成了一种跨领域的、带状的区域文化集合体——文化带。

旅游带：随着经济的富裕，生活水平的提高和文化生活的丰富，旅游需要也就应运而生了。这种需求刺激了旅游业，有关部门开始设立有关管理部门，制定有关法制文件，挖掘旅游资源，对京杭运河沿线的一些名胜古迹，自然景观、人文景观进行发掘和包装，推出旅游产品，批准旅游企事业，设计旅游产品和旅游线路，建设旅游基础设施，发展旅游业。同时，借助沿运经济发展和繁荣，开发建设新景新观，设计新线路、推出新的旅游产品，使历史沿袭过来的京杭运河旅游带，更加美丽、更加迷人。

风景带：经济带、文化带和旅游带的发展，必然会迫使人们强化对风景带的建设，于是在调研、挖掘自然风景的基础上，会着力注重公园式的船闸、廊道式的河堤、花园式港口、多姿多彩的沿河桥梁以及和风景带匹配、和景色景观协调的船舶的建设，甚至连航标和其他导航设施也会通过精心设计和建设；使之成为风景带美丽的点缀物。

三、“四带”建设的意义

1、适应国际形势发展态势

2005年通过评审的研究报告是这样分析当时的国际形势的：“从国际上看，相对小布什的第一任期，美现政府对华政策转趋强硬，对华遏制的一面更加突出。新国务卿赖斯公开认为中国是美国的“战略对手”，她要求美军，随时待命以维护包括台湾在内重要地区的和平。美国明显加大了从意识形态领域对我国实施“西化”、“分化”的力度，他还把香港作为反华的发力点，通过“支持香港自由”议案，提出了指导香港“民主派”胜选的行动纲领，甚至为“民主派”骨干分子配备了先进的GPS报警器等。仅2004年，美国当局、美国驻港总领事馆就香港问题横加干预达43次之多，发表声明7次，蛮横地叫嚣：“美国有权过问香港事务”甚至发狂地讲：“香港不是纯粹中国内政”。美国还加大外交攻势，迫使欧盟一再推迟解除对我国军售禁令，迫使以色列与我毁约，积极支持日本军国主义复活。近几年，日本对我国的潜在威胁迅速发展。一是日本已经把我当成主要假想敌之一，甚至已经设想了与我发生军事冲突的时机和规模；二是日美加快军事一体化，并把台湾问题作为共同战略目标之一；三是日本重点发展远程作战力量，还有针对性地加强西南部地区战场建设；四是日本在明知中国不会放弃钓鱼岛主权（因为，如果钓鱼岛归属日本，就意味着中国东海海域将有约7～20万平方公里的海洋国土被日本窃取，该海域渔业资源和所蕴藏的海底石油将被日本据为己有）的情况下于2005年2月悍然宣布把钓鱼岛上右翼分子1996年设置的灯塔收归国有，还在最新的海图上标注了这个灯塔的位置，露骨地挑起东海钓鱼岛和春晓天然气田之争，用心十分险恶。五是直接插手我解决台湾问题，日本深知，两岸一旦实现统一，中日之间悬而未决的钓鱼岛、东海海洋权益争端，中国都将处于远比现在更加有利的地位。与国际的反华势力相呼应，国内反动势力也乘机兴风作浪，首先是台湾的李登辉、陈水扁，妄图实现台独；其次是法轮功和某些被西方视为“民主精英”的组织，也寻找一切机会制造混乱。如“中华民主先进者联盟”就公开向其盟员授意：“以反日游行集会为由，麻痹共产党，然后把风向转向反贪反腐，主张民主选举，民主监督，多党执政”。“尽量让抗日游行活动随着人数的不断攀升最终扭转为公开宣扬民主，展示民主势力的一次声势浩大的游行宣传活动”。意图在中国也通过“颜色革命”夺取政权”。

今天的国际形势，完全符合上述分析的发展，致使矛盾更加尖锐。中美贸易战已经到了对方蛮不讲理、无理可谈的地步。新冠疫情又使国际经济持续下行。我们的外向型经济不得不向以内循环为主，外循环为辅的新格局转变。从这个视角看，把东部唯一的一条南北布局，连贯河北、山东、上海、江苏、浙江四省一市水运大通道---京杭运河，打造成经济带、文化带、旅游带、风景带具有特别重要的意义

2、呼应国家发展战略

自习主席主政以来，创新驱动，提出和实施了“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀”、“雄安新区”、“粤港澳大湾区”、“新型城镇化”、“交通强国”、“双循环”等一系列的国家发展战略。我们稍微想一下就不难发现，京杭运河几乎和所有这些“战略”有关联，而且几乎全部是“正”的外特性，它使国家发展战略悉数对接产生网络效应、协同效应，从而大大提高国家发展战略的效能；京杭运河的“四带”建设。

3、盘活山东发展全局

京杭运河“四带”在济宁以南已经初步形成。因此，重点在济宁以北段。毫无悬念，济宁以北段建成“四带”，就可厚实山东中部欠发达地区的经济密度，激活胶济、日菏、京沪、京九产业带的发展，并把这四个产业带有机地揉合成一个网络，产生的网络效应必将促进全山东的社会经济加速发展。这样，山东的社会经济就有可能赶上广东和江浙，提前全国20～30年基本实现现代化。

4、激励人民的民族自豪感

京杭运河及其孕育的运河文化，渊源于中华民族的千年文明、植根于历史长河的伟大实践，是中华民族的重要象征，是团结沿运和全国人民乃至全球华人的旗帜，是激励各族人民建设伟大祖国、实现民族复兴的强大精神支柱，是民族亲和力和凝聚力的重要源泉。我们在当代的伟大奋斗中，要不断增强中华民族的凝聚力、创造力，造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，就必须结合新的实践和时代发展要求，创新驱动，提出新思路、新举措。“京杭运河山东段建设经济带、文化带、旅游带、风景带”正是这样的新思路、新举措。它将在传承京杭运河古代文明的基础上，重新激活她、发展她，融合物质文明和精神文明，以经济繁荣、文化灿烂、风景秀丽的新面貌屹立于大江南北，令在她沿线生活和来此旅游的中外游人心驰神往，流连忘返。这会使国人感到骄傲和自豪，从而激励人民的爱国主义精神，开创建设社会主义精神文明的新局面。

四、京杭运河山东段“四带”建设的关键---“穿黄工程”

关于这个问题，我已经有多篇文章发表，限于篇幅，在这里就不赘述了，大家可以到报纸杂志或网络和我的个人网站（www.xyfd.com）上查阅。只想在这里留一句话：京杭运河耀华夏，今日“四带”大谋划，安得运河穿黄河，神州开满幸福花。