危险、风险的涵义、辨识及控制

山东省交通科学研究院  研究员  许云飞

一、名词术语及定义

1、危险：有可能失败、死亡或遭受损害的境况。

2、风险：风险，大致有两层含义：广义风险，强调了收益或者代价的不确定性，说明风险产生的结果可能带来损失、获利或是无损失也无获利；狭义风险则强调风险损失的不确定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获利的可能性。通俗地讲，风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3、危险性：一旦危险发生将会造成的损失和危害程度。

4、风险度：危险发生的可能性和危险性的交集。

5、危险源：容易发生危险的地方。对象是客观存在的物件。

6、风险源：风险度大的事件。其中，既包含客观存在的物件，也包含主观意识形态领域的事件。

二、释疑

1、危险和风险的异同。危险注重的是客观存在的有可能产生对人和社会、环境产生损害的事物；而风险注重的是危险源致险的可能和致险后产生危害的综合。因此，既有客观存在也有主观意识。而两者的联系是：一方面，先有危险才有风险，没有危险也就没有风险。另一方面，只有研究了风险，才能避免危险的发生。因为，只有研究了风险，才知道如何防止危险的发生。

2、危险源的辨识及危险性的测算。决定危险源及其危险性大小的因素主要有：

①危险源的属性（以油库为例，是汽油还是柴油）；

②危险源的规模（储油罐的大小）；

③危险源的位置（是在孤岛还是在人口稠密的地方）；

④被认知度（人们对汽油或柴油属性的了解程度）。

通过这些因素建立一个评价指标体系，就可以定量辨识危险源并且测算其危险性的大小。

3、风险源的辨识及风险度的测算。建立一个平面直角坐标系：

① 纵轴：“危险源危险性评价指标体系”。因素上面已述；

② 横轴：“危险源发生危险可能性的评价指标体系”。它主要由管理制度、管理人员素质、应急机制等3个因素决定。

我们把纵轴和横轴计算得到的数值在平面直角坐标系中相交，这个相交的坐标点的数值就是该危险源的风险度。显然，风险度越大，这个危险源就越应该重视。同时，该数值也表明，危险性大的危险源，风险度不一定就大，而危险性不是最大的危险源也有可能产生很大的风险。关键就是管理是否到位，人员素质是否高，应急机制和举措是否完备。

4、风险的控制。依据风险度辨识我们可以找到导致风险度大的缘由，据此采取针对性的举措，就可以控制风险的发生。这就是风险的控制。

三、在公路建设工程安全管理中的应用

在公路建设工程安全管理中的应用，主要体现在风险辨识及风险控制中。

公路建设工程安全管理，从工程的施工工艺及施工要点上分析，一般包括：钻孔灌注桩、扩大基础及承台、墩柱、盖梁、支架法现浇梁、悬臂浇筑、预制梁工程、高边坡工程的边仰坡施工、隧道工程的边仰坡施工、钢拱架施工、初期支护等11个工作环节。因此，对上述11个工作环节进行风险辨识与分析是一项关键性的工作。按照我所提出的理论和方法，可通过如下的具体操作完成。不过，为了减少篇幅，这里仅详细列出钻孔灌注桩这个环节的操作步骤，其它环节可参考进行。

钻孔灌注桩风险辨识与分析

1、纵坐标危险性辨识

（1）属性：

① 容易出事故吗？（不容易，容易，很容易）；

② 容易造成经济损失吗？（不容易，容易，很容易）。

（2）规模：

③ 容易造成群体群伤事故吗？（不容易，容易，很容易）；

④ 容易造成重大经济损失吗？（不容易，容易，很容易）。

（3）影响：

⑤ 造成的影响大吗？（不大、大，很大）；

⑥ 处理和恢复容易吗？（很容易、容易、不容易）。

2、横坐标可能性辨识

（1）管理制度（这里包含了应急机制）：

① 制度完善吗？（很完善，基本完善，不完善）；

② 制度落实到位吗？（很到位、基本到位、不到位）。

（2）设备设施（这里包含了应急设施设备）：

③ 设备设施完备吗？（很完备，基本完备，不完备）；

④ 设备设施完好吗？（很好、基本完好、不好）。

（3）人员素质：

⑤ 遵纪守法和责任心（很高、高，不高）；

⑥ 创造性和创造能力（很高、高、不高）。

3、打勾评价和量化（数字化）

（1）就以上问题，请有经验的人打勾评价；

（2）量化：

①  一律三级记分法。即30分，60分，90分。明显极好、极差的可给予0分和100分。需要注意的是，这里的打分和我们平常思想概念中的“好”、“坏”是相反的，即好的反而分值低，不好的分值高。因为，评价结果时，是数值高，危险性、发生危险的可能性和风险度就高的。

② 纵坐标六个指标的值相加除以6，得到纵坐标得分值；

③ 横坐标六个指标的值相加除以6，得到横坐标得分值；

④ 纵、横坐标的得分值相乘开平方得到单个人评出的钻孔灌注桩工作环节的风险度值；

⑤ 对参加打勾人的风险度值求和平均，得到该工作环节最终的风险度值。

4、分析研判

（1）风险度

① 依据风险度的数值判断风险度的大小；100极大，90左右最大，0极小，30左右最小，60左右中等。

② 依据风险度坐标值在平面直角坐标系中的位置，判断造成风险度大小的主要原因是危险源的问题还是管理问题。

（2）危险性：

① 依据纵坐标的分值，研判危险性的大小；

② 依据纵坐标6个指标的分值，研判造成危险性大小的主要原因和次要原因；

（3）危险发生可能性

① 依据横坐标的分值判断危险发生可能性的大小；

② 依据横坐标6个指标的分值，研判造成危险发生可能性大小的主要原因和次要原因；

四、在危化品安全管理中的应用

危化品的管理是安全管理中的重点。与所有的安全管理一样，危化品的安全管理的首要问题，同样也是风险源的辨识。因为，只有对风险源辨识清楚了，安全管理才有明晰的对象，管理的思路、管理的重点、难点才能认清，管理的策略、举措、方法和设施设备才能够梳理清楚，才能最终保证安全。

按照我的理论和方法，对危化品风险源的辨识的做法是：

1、纵坐标危险性辨识

（1）属性：

① 易燃吗？（不容易，容易，很容易）；

② 易爆吗？（不容易，容易，很容易）；

③ 有毒吗？（没有毒、有毒、极毒）；

④ 容易污染环境吗？（不容易，容易，很容易）

（2）规模：

⑤ 折算成体积的危险源容量在同类物质中算大吗？（不大，大，很大）；

⑥ 危险源覆盖的面积（≤100平米，100～1000平方米，≥1000平方米）；

（3）影响：

⑦ 危险源周围1平方公里内人口密集吗？（不密集、密集，很密集）；

⑧ 危险源周围1平方公里内有重要建筑？（没有，有，很多）；

⑨ 处理和恢复容易吗？（很容易、容易、不容易）。

2、横坐标可能性辨识

（1）管理制度（包含应急机制）：

① 制度完善吗？（很完善，基本完善，不完善）；

② 制度落实到位吗？（很到位、基本到位、不到位）。

（2）设备设施（包含应急设施设备）：

③ 设备设施完备吗？（很完备，基本完备，不完备）；

④ 设备设施完好吗？（很好、基本完好、不好）。

（3）人员素质：

⑤ 遵纪守法和责任心（很高、高，不高）；

⑥ 经过安全专职培训人员比例（≥90%，89%～50%，≤50%）；

⑦ 有没有专门的消防队伍（有，基本有，基本没有）

3、打勾评价和量化（数字化）

（1）就以上问题，请有经验的人打勾评价；

（2）量化：

①  一律三级记分法。即30分，60分，90分。明显极好、极差的可给予0分和100分。需要注意的是，这里的打分和我们平常思想概念中的“好”、“坏”是相反的，即好的反而分值低，不好的分值高。因为，评价结果时，是数值高，危险性、发生危险的可能性和风险度就高的。

② 纵坐标九个指标的值相加除以9，得到纵坐标得分值；

③ 横坐标七个指标的值相加除以7，得到横坐标得分值；

④ 纵、横坐标的得分值相乘开平方得到单个人评出的危化品风险度值；

⑤ 对参加打勾人的风险度值求和平均，得到最终的风险度值。

4、分析研判

（1）风险度

① 依据风险度的数值判断风险度的大小；100极大，90左右最大，0极小，30左右最小，60左右中等。

② 依据风险度坐标值在平面直角坐标系中的位置，判断造成风险度大小的主要原因是危险源的问题还是管理问题。

（2）危险性：

① 依据纵坐标的分值，研判危险性的大小；

② 依据纵坐标9个指标的分值，研判造成危险性大小的主要原因和次要原因；

（3）危险发生可能性

① 依据横坐标的分值判断危险发生可能性的大小；

② 依据横坐标7个指标的分值，研判造成危险发生可能性及其大小的主要原因和次要原因；

完稿于青岛 2020/1/9 19点，修改于青岛2020/7/9 16点