治理黄河济南以下段的遐想：变地上河为地下河

山东省九届政协常委 交通科学研究院研究员 许云飞

摘要：本文提出了黄河济南以下段治理的全新思路，那就是变地上河为地下河。同时，对于实现这种创新治理思路的必要性、可行性做了分析和阐述。

关键词：黄河治理；黄河济南以下段治理；变地上河为地下河的必要性、可行性

为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，沿黄九省区社科联共同筹备的“九省区黄河论坛暨山东社科论坛——沿黄地区中心城市及城市群高质量发展研讨会”胜利召开了。这是沿黄九省人民的大事、好事，也是山东人民的大事、好事。下面，我就黄河发展问题发表几点意见，请大家思考。

一、黄河的发展一定要突出创新

党的历届领导，都十分重视突出创新的发展思路。

毛泽东同志针对中国革命提出的“新民主主义论”就是创新，而在无产阶级取得政权后如何继续革命的理论和实践更是创新；邓小平同志的“让一小部分人富起来”，发展私有经济的新型社会主义，也是摸着石头过河的创新；江泽民同志提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”；胡锦涛同志要求形成全社会共同促进科技进步和创新的良好氛围。习主席主政以来，则进一步提出了把创新放在首位的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，并一再、多次强调，一定要以这个发展新理念统帅我们的一切工作。而毛泽东主席则早就教导我们：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，所有创造，有所前进”。因此，创新决定着中国的命运！

中国发展如此，黄河的发展也是如此。也就是说：黄河的发展一定要突出创新！

这些年来，我们省政协的老主席、我的老领导李殿魁同志，对黄河口的发展、对济南市黄河段的发展、京杭运河穿黄等问题，都提出了许多创新性的理论、观点和具体的建议，最近，我还看到庞双芹同志也提出了非常有创意的建议，这都是非常好的、十分值得科技层面和领导层面重视和研究的。

二、有水则灵，会用水则一定会繁荣

俗话说：有水则灵。

我看到：许多省、许多市，乃至许多县、许多乡，譬如浙江、广东、江苏，杭州、广州、南京，绍兴、肇庆、无锡等，都因为有水，使城市充满灵气。

我更看到：会利用水则城市发展一定会繁荣。例如山东的临沂、浙江东阳的横店，都是利用橡皮坝蓄水，形成湖泊后极大地改善了生态环境，使得城镇发展取得了突破，快速递走向了繁荣富强。

同时，我还看到：大凡利用河流发展环境的城市，基本上有一个共同的特征，那就是两边都有坚固、漂亮的堤坝，它既靓花了城市，又节约了城市的土地资源，还使水流集中，便于通航和旅游。如广州的珠江夜游，杭州的钱江新城。基于此，不禁使我想到了如何用这个理念发展济南的问题。

三、使黄河济南以下段变成地下河

这个想法我早就有，并且在2012年的山东省政协九届四次会议上作了《治理黄河山东段的新思路：变地上河为地下河》的大会发言。当然，这个想法被绝大多数人当做“奇谈怪论”而没有得到响应。不过，我今天还是要把它作为一种创新的治黄思路提出来，供大家思考和讨论。因为，我觉得首先必须敢想。

（一）黄河济南以下段变地上河为地下河的必要性

1、可以大大减轻黄河洪水的威胁。这个道理我看无须多说，大家一想就明白。地下河洪水再大，也只是漫河溢出的水量，河内的水会继续下行；而地上河，哪怕河堤上的一个窟窿，也会使黄水从天而降，窟窿逐步扩大，一旦决提，整个河水都会改道，肆孽大地，酿成大祸。

2、可以大大减轻黄河防汛抗洪的工作量和人财物力。地上河，整个大堤都是“危险点”，而地下河，危险点一定是有限的，因此可以集中抗击。即使是到了紧急关头漫滩滞洪，范围有限，危害可以控制。

3、可以节约大批土地资源。为了防止黄河洪水泛滥，我们不得不设立一道坝、二道坝，开辟蔚为可观的滞洪区。这些滞洪区长期成为国家负担，使用很少。山东境内的三大滞洪区建成后只有一个用过一次，即1982年起用梁山林辛闸向东平湖分洪，使滞洪区造成严重沙化，给人民造成巨大损失，国家为此付出了沉重的代价，引发的社会矛盾至今也没能完全解决。如果黄河由地上河变成地下河，就可为加速我省社会主义新农村建设和城市化进程腾出大批土地资源。

4、为建设美丽的济南市提供大平台。第一，可以为济南提供大量的土地资源，这是是很难能可贵的；第二，为济南的城市发展从原先的黄河南向黄河北拓展，把黄河变成“城中河”，实现真正的“北跨”；第三，由于黄河两岸有了美丽、坚固的堤坝，于是一方面可以在两岸建设风景优美的绿化带、景观带、文化带、经济带；另一方面可以实现城中水和黄河水的互通互联，方便水利，有益发展旅游。

（二）黄河济南以下段变地上河为地下河的可行性

1、黄河泥沙淤积现象已经减轻。黄河成了地上河的原因是泥沙淤积，小浪底工程建成后，泥沙淤积现象已明显减轻。记得上世纪70年代末，曾有人依据当时东营每年土地增长的趋势，放言50年后渤海湾将被泥沙淤没，现在的事实是近几年黄河口不仅没有造出新地，甚至出现海洋往里侵蚀的状态。黄河泥沙淤积地减轻，为改造黄河变成地下河提供了可能性。

2、高速高效清淤的条件已经具备。现在高效、高速的工程机械到处可见，更加上黄河的泥沙轻、松，采用现代化的清淤机械、工具和方法，清淤的高速高效应该容易做到。具体来讲，如果：① 在黄河构建2-3个便于清淤的河道；② 各个河道依据需要，可以同时清淤，也可轮换清淤；③ 机械清淤和水力清淤综合进行。则使黄河济南以下段的行水河道始终保持在地平面之下是有可能的。

3、济南黄河以下段（黄河大桥以下）河道比较平直

黄河湾多，但是济南以下、尤其是济南黄河大桥以下段河道比较平直，水流也比较平缓，利于工程机械清淤的高效运行。

4、固定的较窄河道利于水流冲沙。长期的黄河治理实践，使人们了解到，黄河的河槽淤积，主要是在非汛期。因此，如果在汛期利用行水冲刷，在非汛期依靠两边有堤坝约束的固定河道，提高水的流速，就可减少淤积。

5、黄河山东段有足够的水参与黄河清淤。水力冲沙试验黄委已进行多次，结果是令人满意的。这里的关键是水。黄河山东段除了黄委本身从小浪底放水冲刷外，还可借助淮河水系和鲁南汛期的洪水进行冲沙。2005年，从台儿庄下泄的洪水就高达60亿立方米，2004年40亿立方米。如果这些水通过梁济运河北上，输入黄河不仅解决了山东、尤其是胶东半岛的缺水问题，还可减少黄河的淤积，保持地下河的状态。

6、资金没有问题。什么事都要花钱，大家一定会提出变地上河为地下河的资金问题。其实很好回答，建设和维持地下河的资金要远低于现在黄河抗洪防汛的支出，而由此所产生的经济效益和社会效益更是无法计算。