创新思路

缓解济南轨道交通建成前的交通拥堵

 

一、背景

1、我看到了网上流传，说“济南的轨道交通建设是走地面，不是钻地下的。”“个别地段，东西两侧不在城区里边的，可以走地下。”我感到非常震惊。我不得不出来说几句。

①我在不同场合多次讲过：“泉水”和“要不要建地铁”没有因果关系，决定济南要不要修地铁是济南的社会经济发展状态而不是有没有泉水。世界城市发展的历史表明，一般地讲人均GDP超过5000美元还没有地铁运行，城市拥堵将不可避免。因此，当人均GDP在3000美元～5000美元期间一定要完成规划、建设过程。济南的泉水只是我们在具体规划和建设地铁过程中必须高度关注的一个问题而已。拿“保泉”来否定济南建设地铁是不符合科学发展观的。

②为了保泉而让“轨道交通建设是走地面，不是钻地下的”则是十分错误的。轨道交通的分类按位置可以分为地下、地面和地上（即高架）。济南城市交通堵塞的根本原因是平面交叉口多，导致红绿灯多，这也是BRT无法替代地铁和高架轻轨的根本原因。因此，如果济南的“轨道交通建设是走地面”，那就不要建设了，因为和BRT没有大的区别。而“东西两侧不在城区里边的，可以走地下”更是大错特错了，走地下是因为主城区路面建筑和口红绿灯太多不得已而为之，走地下我们的建设成本大大提高了。因此，到了“东西两侧不在城区里边的”就完全应该走地上了，却为何“要走地下”？！

2、济南在全国的省会城市里，现在还不是最堵的，那是因为济南的社会经济发展还不是最发达，而且这几年济南在道路建设方面投入了不少资金，如高架、BRT等。但是解决济南城市交通拥堵的组合拳中需要的、建设周期最长、解决问题最有效的轨道交通手段却被大大地阻滞了。现在其他的手段都已经用上了，而轨道手段却还没有开始。由于这个原因，我预测2013～2017将是济南城市交通最最拥堵的阶段。我相信，这个时候，那些一直来阻挡济南建设地铁的同志们一定会后悔了。所以，我现在全力考虑的是：如何度过地铁还没有显效这段济南城市交通最黑暗、最难熬的时期。

3、经过相当长时间的考虑，我找到了一个可以作为过渡的方法：建设“环济南准轻轨”。此法虽不能全部解决济南城市交通拥堵，但一定可以缓解。

二、建设全国独有的“环济南准轻轨”

1、释义

“环济南”：因为新建的“环济南准轻轨”是环绕济南主城区的；

“准轻轨”：因为新建的“环济南准轻轨”没有钢轨（这便于将来必要时可以恢复高架的六车道），类似于现在的无轨电车（但又不是现在无轨电车个，而是特制的比现有无轨电车长3倍，相当于3个无轨电车柔性连接而成的电车）。因此，不能说是真正意义上的“轻轨”。之所以又冠上“轻轨”，则是因为第一：按照公共交通国际联会（UITP）等权威组织关于轻轨是一种使用电力牵引、介于标准有轨电车和快运交通系统、一般采用地面和高架相结合方法建设、列车编组采用3～6辆铰接式车体等组合词的诠释；第二：按照轨道交通的定义，按轨道材料，可分为“钢轮钢轨系统和橡胶轮混凝土轨道梁系统”，因此没有钢轨的“橡胶轮混凝土轨道梁”也是属于轨道交通的；

2、基本做法

利用已建（北园高架、东二环高架）以及正在建设（西二环高架）和规划建设的高架（南二环）六车道中中间的二个车道来建设准轻轨交通。

3、具体做法

①对已建的高架迅速进行适当的改建。主要是结合高架桥下的快速公交，建设站台和通道。把中间的两个车道改建成无轨电车。同时与电车制造厂家洽谈和合作，制造型新的无轨电车。

②对正在建设的高架迅速进行补充和改造。内容同上。

③按照先易后难、逐步完善的原则，逐步开通 “济南准轻轨”；

④对正在规划建设的南二环高架则应补充规划和设计，与东西二环的高架衔接。建成后马上开通准轻轨，使“环济南准轻轨”完全建成投入运行。

4、优点

①建设周期短。按照现有的情况，我估计一年就可以开始运行，3年完全建成投入运行（当然要看西二环和南二环建设的进展情况）。

②投资省。由于省却了大量的基础设施投资，所以，投资非常省，我组略估计，单单“环济南准轻轨”的建设（包括10组车的建设）费用不会超过10个亿。

③见效快。只要一运行就见效，由于他完全不受红绿灯的影响，因此，运行速度将大大快于现有的BRT。也正因为这样，根据运行的情况，可以对原有的BRT进行线路变动，从而大大拓展了现有快速公交的运行范围和效率。

④转型灵活性大。必要的时候，可以撤销，使高架重新恢复双向六车道，所以灵活性很大，为主管部门的调控交通提供了手段。

5、问题

①减少了高架上的2个车道；

②建设站台的时候不可避免会影响高架的通行效率；

三、将80%的进城车辆截停在城区外围停车场

将80%的进城车辆截停在城外，必将大大缓解市内交通。该项举措对于济南市的治堵，具有根本性的意义。

关键是如何截停？强迫肯定是不行的，也是不对的，我们的要求是“引导”。因此，如何达到80%外来小车车主自觉地、主动地愿意把车停在城区外，是我们研究和建设的重点所在。

首先，是在济南市绕城高速沿线出入口适当地点建设几个大型的、现代化停车场。其次，这几个停车场的建设及管理必须从“引导性强”、“服务性好”、“衔接性高”和“低价位”四个原则出发，切实做好以下几点：

①停车场是现代化的。停车场内、外均配有醒目的现代化停车导引及换乘导乘设施，引导途径车辆顺利驶入，并且能够快捷换乘；内部有现代化的安全设施、车辆保养及维修场所，使行车人对于在此长时间停车足够放心，并满足车辆保、修需求；同时，要配备现代化的通讯通信设备设施、现代化的金融装备和服务等。

②停车场是舒适、方便、生态环保的。停车场除配备购物、休闲、食宿等一体化功能服务设施，且各场所均提供24小时全天候服务外，每个停车场都是一个美丽、宜人的风景点。因此，在这里不仅能满足停车人的生活、休闲，还使其在这里切身体验到舒适、幸福和享受。

③停车场能够快捷通达城区。停车场有专门的快速干线（轨道交通线、公交直达线或大站快线等）与城区内部公共交通枢纽形成对接，通过枢纽进入发达、舒适的城区公共交通网络系统，快速抵达目的地。

④停车场的服务是优质的、一流的。除了服务员的服务态度又之外，为保障停车人的往返需求，要求对接停车场的快速干线及城内公共交通枢纽对不同延伸方向的部分公交线路保留为24小时服务线路。

⑤停车场的收费是低价的。甚至可以说低到了使济南市区居民都羡慕、嫉妒的程度，使得市内的居民也想把车停到那里去才是最理想的目标。