关于省会济南城市建设的2点建议

你只要深入到济南的老百姓中去，仔细地了解一下，人民群众当前反映比较强烈的问题是哪几个？“济南的城市建设差”就是其中之一。

我真诚地希望省委省府的领导重视这个问题，我也真诚地希望济南市委市府的领导不要一听到这个反映就有怨气、有怒气，不服气。绝大多数老百姓提这个问题并不是出于对你们的个人恩怨，也并不是看不到你们的辛苦、你们的功劳、苦劳。你们为人名群众所做的每一件好事，大家都心中有数，但是，有时好心办坏了事却是不争的事实。看看济南这些年来发展的过程和现状，比比省外的上海、大连、杭州、南京，比比省内的青岛、烟台、威海，差距还是不少的。仔细分析济南市已建成的重大项目，如环城路、外环路、泉城广场、高架桥、一桩又一桩的高楼、一块又一块的绿地，还有什么五峰阁、七星台等等，还是有不少庇暇可以挑出、有不少教训应该总结的。我有机会问过一些来过济南的外地城市建筑、公共交通方面的专家，也和不少山东、济南这方面的专家倾心探讨过，说实话，还没有一个对济南的城市建设是比较满意的。都认为与自己比，有进步，与别人比，相当落后。所以，我认为，我们那些辛辛苦苦工作，却不落好的领导，很有必要，去掉怨气，克服怒气，认真地、虚心地听听一些不同的意见，“忠言逆耳”但利于行。今天，我从宏观的层面上，就济南的城市建设，提2点建议，供你们参考。

一、济南市的建设，必须有一个50年的长远规划。

一个城市，尤其是一个开放的省会城市，其城建规划是事关国家和几代人的大事，绝不能掉以轻心。城建规划有一个特点就是一旦大错铸成，则将无法弥补。因此，济南市的城市建设首先必须有一个50年的长远发展规划。作为一个50年的长远规划，细节不必太具体，主要是发展的总体布局，各个地域的发展方向，为后续的中长期和中期规划提供平台，指明方向和实施约束。该规划要充分考虑济南市的地理、地质、水文、气象条件，工业、农业和交通的区位，政治、经济、文化等各个方面的发展趋势。该规划既要符合现代化发展的需要，又要符合可持续发展的原则。提案者不妨打个比方：济南的城市建设，以现有的老城区为中心而言，南边山区宜封山育林，除少数的疗养院外，坚决不建楼堂馆所；城区的东部和东南部为高科技开发区和教育区；城区的西部为办公区和政治中心，同时也是旅游区；黄河以北发展成工业区；现有的城区尽量保持老城的模样，以泉城景点和商贸为主。考虑建设章丘、商河、长青、平阴卫星城市。中心区（即现城区的西部）和各卫星城均用轻轨相连，中心区和各重要区域用地铁相通。这样的规划有利于济南的生态环境保护，有利于济南的城市化建设，有利于促进济南北部、尤其是黄河以北的繁荣和开发，有利于东联西延，北伸南进，发展济南的交通区位优势，同时也有利于和泰山、曲阜的旅游相结合。总之，要把济南市建设成为布局合理、环境优美、交通迅捷、通信方便、既保留济南“家家泉水，户户垂杨”的传统名泉风貌又体现现代化气息的省会城市。

二、建立城建项目预备制

所谓项目预备制，就是将建设项目的前期工作提前完成后储备，侍条件成熟时实施。这是在完成50年济南城市建设长远发展规划后的又一重要步骤。

之所以要这样做，首先是因为城市基建项目，如轻轨、地铁等都具有项目重要、投资额大、建设周期长、前期工作繁杂等特点，为了避免决策的失误，必须要反复修改，因此，必须提前立项和讨论，建立城建项目预备制度，以提高投资效益；其次是因为一个大工程的建设，要牵涉到方方面面，而几个工程的建设又有一个互相间的调度和配合的问题，因此，只有几个项目的前期工作都作好了储备在那儿，才有可南这样做；第三，建设的资金永远是外部的约束，而资金问题又和国际国内的风云变幻密切相关，只有我们手里有项目储备着，才能在再次出现象90年代末世界金融危机这样的发展机遇时，马上可以上项目，以拉动内需。实际上，外国不少国家在城建项目立项前，均会进行细致详尽的调查、比较和设计，尽管前期花费的精力较大，但可以保障项目的可行性，并从总体上降低成本。目前，广东、福建等省也实行了重点建设项目预备制。

具体做法为:①根据城市总体规划，专家提出每年度的储备项目;②责成有资质的设计咨询单位承担项目的论证立项、可行性研究；③提前将这些项目的初步设计和施工图做好，待投资等条件落实后实施；④政府应保证预备项目前期工作的各项费用，使前期工作的结论真实可靠。