关于山东经济社会现代化和交通现代化的思考

许云飞

（山东省交通科学研究，山东  济南  250031）

 

摘要：笔者依据三年来现代化资料的研究和积累，依据自己对邓小平总设计师描绘的中国现代化蓝图和江泽民总书记“十六大”报告的理解，结合这几年沿海各省市的“基本实现现代化”潮流，全面地、系统地提出了自己的观点和看法，尤其是对山东的经济社会现代化和交通现代化，不仅提出了战略目标和战略部署，还具体测算了有关的目标值。

关键词：全面实现小康；现代化；交通现代化；战略研究

1         引言

1999年3月份，江泽民同志在参加九届全国人大二次会议广东代表团全体会议时谈到，希望广东省广大干部和群众，按照“增创新优势，更上一层楼”的发展思路，朝着在全国率先基本实现现代化的目标而努力奋斗。

于是广东省提出：力争用20年左右的时间，即在2020年时在全国率先基本实现现代化。届时的人均GDP为3134美元。广东省省会广州则提出：继续实施“外向带动”、“科教兴市”、“可持续发展”三大战略，加快城市化、信息化、市场化、国际化进程，不断增强中心城市的综合竞争力和辐射功能，到2005年率先基本实现社会主义现代化。新华社2000年8月8日电则称：深圳力争到2005年率先基本实现现代化，到2010年左右达到中等发达国家水平。到2030年左右赶上发达国家水平。

在广东的带动下，北京、上海、天津、江苏、浙江和山东均提出了“率先基本实现现代化”，时间基本上是2010年到2015年。一股“现代化”风在中国东部沿海地区刮起。

总设计师提出了21世界中叶中国达到世界上中等发达国家水平，基本实现现代化的宏伟蓝图。总书记号召东部沿海地区率先实现现代化，东部沿海地区积极响应，提出具体的奋斗目标和实施战略，都是正确的。但是正如《中国可持续发展战略报告2001》所指出的那样[1]：我们在率先实现现代化的过程中，有如下三大问题必须予以澄清：⑴目前我们所提的现代化是在“什么概念下的现代化”？⑵英克尔斯指标是否可以代表传统的工业社会的现代化实现标准？⑶英克尔斯指标能否反映中国及广大发展中国家实施现代化过程中的“二元性”特征？

二年多来，中国科学院以及广东、上海、山东等地的软科学工作者顶着压力，执着地对这些问题进行深入地研究，不断地在各种场合发表着自己的看法。我国的政治文明也在这种研究过程中得到了生动的体现，党中央和各级党政领导不仅没有压制这种研究和观点的发表，而且给了积极的支持，笔者有关这方面的提案、文章、言论就得到了山东省委、省府和省政协主要领导的关注和重视。

2002年11月，具有伟大历史意义的中国共产党第十六次全国代表大会在北京胜利召开。在大会上，江泽民总书记作了题为“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的重要报告。该报告的深远历史意义在未来的发展中会越来越显现，本文不想详加评述，本文想特别指出的是，就前几年的“现代化风”和有关“率先实现现代化”的讨论而言，这是一次全面的、深刻的总结和提炼。报告说：

根据十五大提出的到二0一0年、建党一百年（2020年----引用者注）和新中国成立一百年（2050年----引用者注）的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步，文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

全面建设小康社会的目标是:

----在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二0二0年力争比二000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

----社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

----全民族的思想道德素质。科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

----可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生话富裕、生态良好的文明发展道路。

这次大会确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。

报告全文虽然没有一处提到前几年东部沿海地区争相率先实现现代化的问题，但上面所引的、一气呵成这段文字已用非常简练的话语，要求各地将前一阶段提出的在2005～2020年前后实现的“现代化”都统一为“全面实现小康社会”，并指出“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段”，“是与加快推进现代化相统一的目标”。这段报告的最后提出：有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。要注意的是，这里的“基本实现现代化”，就不是前阶段各地所提的现代化了，而是总设计师邓小平所提的现代化，是新中国成立一百年，即2050年要实现的现代化，是21世纪中叶，即50年后的中等发达国家水平的现代化。

认识得到统一，矛盾得以解决，方向已经指明，各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。作为软科学工作者，面临的任务是，在把各地区原先关于“基本实现现代化”的目标平稳地过渡为“全面实现小康社会”目标的同时，结合本地区、本行业的实际情况，研究和确定本地区、本行业实现和50年后的中等发达国家水平相对应的现代化目标，以便我们做规划，办事情能够高瞻远瞩，超前思维，采取最好的方略，选择最优的途径，达到最佳的效果。

当然，要想真的达到这样的目的，还是需要从研究现代化的内涵起步……

2         现代化概论

2.1                          什么叫现代化？

对此，国内、外诸家众说纷纭。求同存异，“现代化”的概念可以作如下的表述：

⑴“现代化”是体现当时先进技术水平的“过程”和“状态”。

⑵历史在前进，“当时先进的技术水平”也在不断地提高。所以，不同时期现代化的内涵也不尽相同。早期的“现代化”基本上等同于工业化，而我们现在称谓的“现代化”除了实现工业化外、城市化水平，信息化水平、竞争力水平、集约化水平、生态化水平、经济全球化水平、社会公平化水平、社会文明程度和道德水平等都是其基本的标志

2.2                          衡量现代化的评价指标

我们要建设现代化，实现现代化，就不可避免的要研究现状、寻找差距、确立目标、制定规划和计划，还要不断地检查、总结、评价，所以必须研究和构建衡量现代化的评价指标体系。由于这一工作对社会发展的意义巨大，所以，国内外很多专家、学者为之不倦努力。影响比较大或应用比较广泛的有以下几种：

2.2.1    英克尔斯指标体系。

20世纪80年代初，美国斯坦福大学社会学教授英克尔斯访问北京大学，提出现代化的11个评价指标和标准，见表1所示。

表1：英克尔斯指标体系①

 

英克尔斯标准简明、可测，数据容易获得，度量比较直白。对于一种复杂的社会经济状态和发展过程，这种优点是十分难能可贵的，也是我们每一个从事同类研究的人应该学习和继承的地方。也正因为英克尔斯标准有可操作性强的突出优点，他从一诞生就得到广泛的应用，尤其在我国目前向现代化迈进的时期，更被许多人奉为评估现代化的实用工具。但是，该标准只是传统工业化时代对于现代化的最低要求，只涉及到收入水平、产业结构、社会水平等传统的标识，对于信息化、全球化、生态化以及相关的竞争力、集约化、可持续发展等，均未提及，显然与当代的实际情况不尽相符。另外，其中的产值型指标人均GNP是一个随着美元通货膨胀率变化的值，据《世界发展报告》提供的公式和计算结果，1960、1965、1970、1975、1980、1985、1990、1995各年标准就应该是1280、1470、1702、2410、3411、4416、5147、5795美元，1997和1998则是6077和6126美元，按这样计算，2000的标准就应该是6636美元，也不是3000美元。可现在应用该标准的都把3000美元作为人均GNP的标准，因此，这个指标极易产生实现现代化“很容易”的错觉。近几年我国、尤其是东部沿海地区刮起的“现代化风”与这个标准的门槛过低密切相关。对此，应该引起我们的高度重视，并加以改进和克服。

2.2.2    《中国可持续发展战略报告2001》指标体系。

以牛文元教授为首的中国科学院可持续发展战略研究组在2001年3月发布了《2001中国可持续发展战略报告》，该报告与2000、2002、2003年报告的最大不同是其第一篇，该篇突然离开其标志性的“可持续发展”，变成了“中国现代化研究报告”。在这洋洋洒洒分为八章的中国现代化研究报告中，纵横立论，历史地、世界的研究了现代化，在世界现代化研究领域中独立地开辟了“系统学研究方向”，提出了中国实现代化的三大宏观判据 （工业产值在GNP中的比重---人均GNP、收入差异---人均收入、废气排放指数和固体废弃物排放指数---GDP增长指数三个二维发展轨迹均呈现倒U型形态），五项辅助标准（人口总量是否趋于稳定、能源和资源消耗弹性系数是否接近零、r&d投入中政府和企业是否完全转换、信息产业自身创造的价值是否达到信息产业带动全社会所取得总价值的30%、社会腐败指数是否稳定下降），构建了自己的现代化评价指标体系。该指标体系包括3个“表征集合”、8个“水平指数”和21个“基层指标”。其结构如下图所示：

这套指标体系的突出优点是把现代化作为一个发展的系统来进行评价，充分考虑了中国现代化的二元性特征，所以全面、深刻、稳定，适应性强，动态性能好。其得到的中国各地区率先实现现代化的时间表，尽管遭到很多社会科学者的质疑，但却受到绝大多数软科学工作者的赞赏和肯定。有相当高的权威性，完全应该作为各省市制定现代化发展规划的重要参考依据。据牛教授说明，该课题组将每两年重新计算一次，以和我国实际的发展进程相吻合。

这套指标的缺点则是“阳春白雪”，不大众化，它只适合“中国科学院”这样的机构使用，再加上有刻意保密之嫌（如上述21个指标及其具体的评判方法就没有介绍），就极大地阻滞了它的推广应用。该缺点恰恰是英克尔斯指标体系的优点，正是这种内涵上的缺陷使得它不可能完全替代英克尔斯的指标体系。

2.2.3    《中国现代化报告2001》指标体系。

1998年我国学者何传启研究员提出了“第二次现代化理论”。2000年，北京同响现代化战略研究中心成立了“中国现代化报告”课题组，在《中国现代化报告2001》中提出了自己的现代化评价指标体系。

该指标体系的主要特点是分阶段衡量。即对“第一次现代化”（工业化阶段）设立一套标准，对“第二次现代化”（后工业化或知识化阶段）另设一套标准，分别衡量，然后总汇。

对“第一次现代化”的评价，是采用略加修改的英克尔斯指标体系（少了一个“人口自然增长率”），即所谓的英克尔斯-同响模型进行评价，所以对“第一次现代化”的评价模型在此不再赘述。对第二次现代化的评价指标见表2所示。

表2：第二次现代化的评价指标体系