关于建设山东五大世纪工程的建议

山东省交通科学研究所   研究员    许云飞

界别：科技界；   党派：民盟

 

根据我多年科学研究的实践和成果，依据空间经济学和地理经济学，依据工业区位论、农业区位论、中心区域区位论和交通区位理论，依据山东的区位、资源、社会、经济和交通情况，依据中国社会主义建设和全面实现小康、基本实现现代化的发展战略安排和对山东的要求，今天，借这次大会发言的机会，我郑重地向大会、大会主席团和省委、省府的领导，提出关于建设山东五大世纪工程的建议。

一、           烟大轮渡工程

世界上存在着一条穿过中国和山东的的南北向的洲际交通线。这条交通线的北端是图门江三角洲，这是东北亚世界经济生长极，其南端是澳洲的南端墨尔本，这是澳洲的世界经济发达极。这条南北洲际交通线较理想的路径是图门江三角洲开发区──→沿鸭绿江到辽东半岛──→大连／烟台或者东营铁路轮渡──→经徐洲或郑州──→南宁──→河内──→万象──→曼谷──→吉隆坡──→棉兰岛、爪哇岛──→澳大利亚达尔文──→墨尔本。这条线将把东北亚、渤海湾、东南亚，新加坡、爪哇生长极和澳洲的发达极联成一线。这条交通线的重要性可从二战期间，日本侵略军竭尽全力，近似疯狂地不惜一切代价想打通它而得到证明。

与之适应，利用中国渤海海峡的有利地形，分别于近期和中长期兴建两条跨海通道，其中之一就是烟台至大连的火车轮渡航线。

国内现有的规划，是通过它构筑东北至长江三角洲地区的陆海铁路通道，即北起哈尔滨市，利用既有的哈大铁路至大连，新建大连至烟台海上轮渡跨越渤海海峡抵烟台，再利用既有的蓝烟铁路至蓝村、新建蓝村至新沂铁路、新沂至长兴铁路，南端止于浙江长兴，总长约2200公里，纵贯黑龙江、吉林、辽宁、山东、江苏、浙江6省，总投资接近300亿元。该工程的建设将全面沟通环渤海高速公路圈、铁路圈和纵贯南北的中国沿海铁路、公路交通大动脉，进而形成北上与横贯俄罗斯的欧亚大陆桥相接，南下与横贯中国的欧亚大陆桥陇海线相交，并直达长江三角洲、闽台海峡区、珠江三角洲的现代化综合交通运输体系，为中国沿海、东北亚及环太平洋地区的经济发展和大市场的形成创造重要条件。实践会证明，它的深刻内涵一定会使他回归到上述国际上最长的南北向交通区位线上来，产生对于整个国际架构来讲更为巨大和深远的意义。

烟大铁路轮渡的经济效益是十分显著的。一是缩短运距，节省运费。烟大铁路轮渡可使东北地区与山东、华东沿海地区之间的铁路运距平均缩短800公里，按每年2000万吨运量计算，可节省运费9．8亿元左右。二是减少装卸损耗，节省装卸费用。按每年2000万吨计算约13亿元。仅以上两项节省的费用，1年就可收回全部投资。三是加快资金周转，提高资金利用率。按2000万吨运量、每吨物资1000元计算，则可使200亿元资金比轮船运输加快周转12次，节省利息支出相当可观。四是节省土地，节省投资。与修建200公里的铁路比较，可节省土地1．2万亩。因此，无论从那个角度看，烟大铁路轮渡的经济效益都是显著的。早修一年就相当于早得数条烟大铁路轮渡线，晚修一年就等于丢掉数条烟大铁路轮渡线。

现在可以告慰大家的是：该项工程尽管比预定的推迟了几年，但现在已经正式动工了。

二、           引汶济运工程

这几年我一直提结合南水北调发展京杭运河山东段的航运，成效不大。经过几年实践验证和思考，我已经对南水北调到黄河以北的效果产生怀疑，并在对京杭运河发展历史的深入研究和总结基础上，提出学习前人经验，启动引汶济运工程的设想。

在京杭运河的发展历史上，元代由于运河北段水源不足，通航受到限制，年漕运量不过30万石左右。明永乐九年(1411年)工部尚书宋礼奉命主持重开会通河，采纳汶上老人白英的建议，依据运河最高点在汶上南旺的特点，“筑堽城及戴村坝，”引汶水沿人工开挖的小汶河西南流至运河南旺区段，在南旺分流，“南流接徐邳者十之四，北流达临清十之六。南旺地势高，决其水，南北皆注，所谓水脊也。因相地置闸，以时蓄泄。”至此，基本解决了越岭运河段济宁以北水源不足的问题。明代戴村坝——南旺枢纽工程建成后，山东运河水源有了保障，京杭运河很快得以畅通，到明永乐十年(1412年)以后由运河北上的漕运量迅速超过了400万石。

现在的情况与上述情况有惊人的相似。我们完全可以利用好大汶河的水资源，来解决济宁以北运河水资源不足的问题。

大汶河是泰莱山区的一条大河，汇水面积很大，扣除自流入黄部分仍由9421平方公里。统计资料显示，1956年～2000年45年平均年径流量14.7亿立方米，1971年～2000年30年平均年径流量13.2亿立方米，1980年～2000年21年平均年径流量12.3亿立方米，数目十分可观。只是其特点是来水快而集中，所以利用大汶河水资源主要是利用汛期洪水。历史上，“引汶济运”就是把大汶河洪水通过北五湖和南四湖消化并保存起来，解决了京杭运河航运的缺水问题。现在，查不清楚是如何原因，将这一重要水源划归黄河水系（据说是1957年大水后，在“视洪水为猛兽”思维指导下，两个县委书记一商量就将戴村坝引汶口堵死了)。

由于这一错误的决策，不仅断了京杭运河的补充水源，把宝贵的洪水白白通过黄河泄向大海，而且增加了黄河排涝的负担。更严重的负面影响是，由于黄河河床和水位逐年抬高，使东平湖水进黄河愈来愈困难，一场不大的“洪水”就可导致东平湖防汛紧张，差不多年年要防，真遇较大洪水大就有冲跨湖大堤之势，隐患深深、警钟长鸣，是一个急待解决的问题。例如2001年泰莱山区一场不大的降雨导致东平湖防汛形势严峻，全省人民在东平湖奋起“抗洪”，严防死守地对抗。硬逼着十亿方“洪水”流进黄河并直通大海。但同一时间邻近的南四湖却干渴可怜，继而导致南四湖全湖干枯近两年之久，别说对生态的破坏，就是航运、水产等能计算出来的损失也在几十个亿。如果当时能把这十亿方水沿梁济运河注入南四湖(况且又不困难)，东平湖用不着防汛，南四湖也不会干枯，也不会发生鱼死船停的悲惨局面。试想即使将来“南水北调”实现了，要把这10亿方水从长江调过来，恐怕也得花费40个亿资金，

引汶济运工程，基本上走的是当年白英的老路，疏通小汶河，引汶河水到南旺入京杭运河，恢复汶河水南北两端流淌的历史局面(而且是可控制的)，既有利于防洪又可充分利用汶河水资源。与之配套，恢复古安山湖(即古安山洼39米高程以下部份)，将东平湖和安山湖连成整体，从而增大大汶河的防洪库容和向运河提供水源的能力。同时调整济宁以北的调水通航布置，省掉八里湾梯级，将三级调水(通航)变成二级调水(通航)，从而节省大批建设和营运资金。

恢复安山湖另一个好处是可以成全“水泊梁山”旅游顶目。现行的“水泊梁山”旅游，完全没有“水泊”情调，怎么做也显得苍白。恢复安山湖  后，梁山脚下即是宽阔水面，如果再辅以“水榭、水城、荷花、芦苇”等，定会成为一处很好的消闲渡假旅游盛地。

关于由此产生的移民问题，可探索用原地安置的办法处理。本着以民为本，按照“水上奔小康”的标准，对移民的生产、生活作统一细致安排，即使花费资金多一点也是值得的。因为我们是在解决全省“缺水”“改善生态”这件大事。如果将花费在移民上资金与“调水买  水”比较，这就是小数了(如果在安山湖或南四湖平均多蓄存5亿方水，等于每年少花费20个亿的买水费用)。实际上古安山洼一带人口不多(大概几万人)，省掉一个调水(通航)梯级，所节省的建设资金就可大体满足移民要求。何况，水资源的综合利用，如养殖、旅游等也会使“移民”们获得一笔笔可观的收入。

据我初步测算，该项工程的建设费用不会超过亿元。

三、           蓬旅隧桥工程

上述跨海通道的另一项工程，就是蓬旅隧桥工程。

首先请大家注意的是，该项工程原先都是叫“桥隧”的，现在称“隧桥”，这不是简当的排列不同，而是内容大相径庭。

“蓬旅桥隧”工程，即南桥北隧，指的是南部利用长岛等列岛作为天然桥墩，建设大桥，北部则建设海底隧道。“隧桥工程”，是把预制好的长120～150米的隧桥分段，一节一节地连接、密封，并一节一节地逐步推入海中，通过牵引、就位、沉没、固定，形成蓬莱到旅顺的海底大通道。

隧桥比桥隧，不仅可以节约大量投资，而且在建设工艺、工程难度、安全保障等方面都有很多优越性。这是我国科研人员、特别是我军科研人员与时俱进、大胆创新的新成果，也是以人为本、科学发展观在科研、工程领域的实际体现。参考国内外类似工程预算资料，结合“蓬旅桥隧”施工条件、建材来源、劳务价格等实际情况，初步估算，“蓬旅桥隧”总投资约需600亿元。

蓬旅隧桥工程的建设，将使渤海湾的跨海通道完全就位，其意义非同小可。

1、从交通角度看，它可大大缓解环渤海地区的铁路“瓶颈’’约束，大量分流京沈、京沪、京广干线的运输压力。可使锦州、山海关、京津唐、德州、济南、兖州、徐州、蚌埠、南京、上海等十大限制口发生历史性的缓解，在更大范围内缓解全国铁路运输紧张局面。

 2．经济效益角度看，渤海海峡跨海通道及沿海大铁路可产生巨大的捷径直达效益，为全面提高沿海地区经济运行水平创造重要基础条件。保守估算，每年直接增加经济效益40多亿元，随着铁路运力的增长，这条新线的经济效益将更为显著。初期，按每年吸引2000万吨客货运量转入铁路运输计算，可节省运输费用100多亿元(按1／7比价)，节省汽柴油消耗95万吨；相当于增加二条1300多公里(大连至长兴)的一级公路，节省建设资金160多亿元。可大大减轻沿海各港口的国内运输压力，加速我国海运事业由内运为主向外运为主的战略转移，使沿海各大港口从内运的泥潭中拔出腿来，大大加速开辟远洋运输市场的能力。若按每年腾出2000万吨运力计算，就相当于新增了2个烟台港，增添了100条5000吨级的中型运输船，节省建港、买船投资60多亿元，并大量减少压港压船等海事索赔，极大地改善中国海运形象，增强中国产品参与国际竞争的能力。

3、从对外开放的角度看，渤海海峡跨海通道及沿海大铁路可极大地改善我国沿海地区的投资环境，将为沿海弧型带扩大开放和经济高速发展注入新活力。渤海海峡跨海通道和沿海大铁路将使环渤海地区成为东北亚最具吸引力的投资圈，在两大半岛顶端有可能促成“北方香港”的形成．进而在我国沿海弧型带上形成南、北、中遥相呼应的高层次开放格局，形成中国北方经济实力最强、开放度最高的特大城市群。可以预见，伴随跨海通道的兴建，21世纪的环渤海地区将会成为国际“黄金投资圈”，两大半岛的顶端部分将会成为资金投入的热点。

3、从政治和军事角度看。渤海海峡跨海通道及沿海交通大动脉将加速全国大市场的融合，将筑起一道坚固的国防屏障，为形成新的战略防御体系奠定基础。这条便捷快速通道，将沈阳、济南、北京、南京四大军区更紧密地联成一体，大大增强总体作战和机动作战能力。沿海各大港口城市的防守态势也将因此大大改观，由一定程度上的孤立防守，变为全线机动防守。通过沿海铁路和后方铁路，改善防御态势。在抗御外敌入侵的战争中，军事家们将会巧妙地利用这条快速通道，导演出多种出奇制胜的活剧。从长岛要塞防守的角度看，“蓬旅桥隧”无异于为京津门户串上一道牢不可破的“铁锁”。渤海军事防御体系的战略价值将因此而发生重大变化。

    如果我们利用国际资本兴建“蓬旅桥隧”，搞成跨国股份公司，那么，在战争中，由于牵涉多国利益，特别是牵涉一些决定国家经济命脉的大财团的利益，谁也不敢轻易决策摧毁这座人类第一跨海工程。“蓬旅桥隧”作为现代人类文明的结晶，其拥有范围已远远超出国界，摧毁它就是摧毁全人类的财富，谁敢冒天下之大不韪，必将遭到世界人民的反对。因此，我们应充分利用和平时期，尽快筑起这道“易守难攻”的战略防御体系，为确保京津安全，垒起“钢铁国门”。否则，几年、十几年、几十年下去，不仅贻误了经济发展时机，丢掉了几百、几千个亿的经济效益，而且在现代化战争条件下，还将不可避免地处于被动的位置。

威（海）仁（川）轮渡工程

原来的欧亚大陆桥是从的纳霍德卡港绕道伯力和斯科洛伏丁诺，再经西伯利亚到莫斯科，然后向西至荷兰鹿特丹港，全长约13000公里。而新欧亚大陆桥是我国东部港口经兰新铁路到阿拉山口出国后再经切利诺格勒、斯摩棱斯克至鹿特丹，与原欧亚大陆桥相比，距离可以缩短3000公里。山东处在新欧亚大陆桥的东端位置。

中国和日本的三湾一海（东京湾、伊势湾、大板湾、濑户内海）地区、韩国的汉城釜山线区是世界经济生长极区，因此，随着经济的发展，新欧亚大陆桥应该把亚洲这三个最近的极区串成一线。而这最简便的方法就是完成威海至韩国仁川间的火车／汽车轮渡（最近点只有94海里）。因为汉城与釜山有高速铁路与高速公路，而釜山至日本下关的轮渡早已营运，下关有高速铁路、公路往北延伸，因此，此举一旦实现就不仅把三湾一海相连，还可通过津轻海底隧道直达宗谷海峡。对于山东来说，此举一旦实现，再辅以济邯铁路扩建和提速，则其运输速度将提高20％还多，日本、韩国必将全部过山东西行，其优势显而易见，是连云港所无法比拟的。就制造业基地的威海来说，此举的意义更是太深远了！它将彻底改变威海在全球、全国和山东的社会经济地位，这对于均衡青、烟、威三市的作用，增加对国内外的辐射能力都将带来重大的影响。

由中国船舶科学研究中心上海分部承担，铁道部科技司为保证单位的国家软科学研究项目“中韩两国大陆桥多功能滚装渡船多式联运可行性研究”早已通过鉴定。本研究课题“提出《中韩两国大陆桥多功能滚装渡船多式联运预可行性研究》报告，包括：1.海/铁运量的预测。2.新型的多功能滚装渡船的概念设计。3.相关的港口、码头设施的概念设计。4.相应的海运航线、铁路线比选。5.该滚装渡船多式联运系统投入、产出经济效益分析。6.提出中韩两国多功能滚装渡船多式联运系统的组织实施方案”。中韩联合召开的第一次会议已于1998年11月4～8日在无锡召开，与会的5位韩国代表对此举十分重视。这就说明新亚欧大陆桥向东延伸的问题已引起我国最高层领导的关注，已得到韩国有关方面的重视，也已经受到省外科研机构的重视和参与。

该项工程可在烟大轮渡工程完工后不久适时启动，投资问题有日、韩作后盾不成问题。

四、           胶莱大运河工程

青岛是山东社会经济发展的龙头，巨型海港一般均有下述区位特点：a）有着深广的经济腹地的支持。b）为海港中的领衔城市，并与周边大城市形成城市圈的结构。c）海港位于某段海岸线的中腰或1/2处。d）湾域地域中，湾域的底端位置具有湾域中最好的海港区位，次之是湾域中的“把门”港。因此，青岛要想谋求巨型海港地位，就必须满足上述前三项结构要求。这些要求中有些是不可人为的，如（c）项，有些是可以人为的如（a）、（b）项。而（d）项则是要视条件是否具备才可决定人可为还是不可为。

按照这样的思路，拓展青岛港发展空间的重要战略举措之一就是使青岛港变成黄海—渤海湾域中的底端港。思路是将胶东半岛变成胶东岛，方法是在莱州湾与胶州湾之间开凿一条能与苏伊士运河或巴拿马运河通航能力同等级的运河。这样一来青岛港就将成为黄海—渤海大湾域中的底端港，使青岛港具有黄海—渤海大湾域底端港的区位，可以缩短渤海湾内一些港口与外海港口的航程，开辟便捷的渤海、黄海海上直线通道，有利于海运业发展。胶莱海河将成为山东乃至中国的“苏伊士运河”，潍坊将成为重要的海河港口城市。将有利于改变青岛、烟台西部地区及潍坊东部地区的落后面貌；

除此以外，利用胶莱河开凿人工海河，贯通两湾，形成渤、黄两海大环流，加快海水吸纳消化污染物的速度，可以大大改善渤海的生态环境，加之各项综合治理措施，再现山东黄金海岸的碧海蓝湾，对复兴渔业有好处，有利于建设两湾和海河两岸生态经济带和海河城市走廊；胶东半岛将成为全国最大的人工岛，海河两岸将形成新的旅游热线。

设想，开通一条宽1000米、深10米的人工海河，总造价在300亿元左右。