“知识经济”七问答

省八届政协委员  山东省交通科研所      许云飞

“知识经济”，一个诞生不久的新名词开始在全世界回响！

今年春节前，一份长达46页的《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》报告放到了中国最高决策层领导的案头上，这是中国科学院呈报给党中央和国务院的。中共中央总书记、国家主席江泽民将这份报告阅读了多遍，并作了重要批示。

今年4月，我省在泉城召开了九届人大一次和八届政协一次会议，“两会”期间，委员们讨论和触及最多的名词也是“知识经济”。尽早认识和了解有关“知识经济”的情况，使我们的认识迅速步入世界最前沿的层次，具有十分重要的意义。为此目的，笔者参考有关文献撰写了本文，意图以问答的形式对其作一概要的介绍。但愿它能引起交通系统领导和有关部门的重视和关注，迅速投身到这场无声的革命中去。

一、“知识经济”产生的背景是什么？

追溯“知识经济”产生的背景是很有意思的。那是80年代初，美国政府觉察到美国经济的竞争能力在全球范围有所下降。面对日本等国咄咄逼人的桃战，里根政府组织了由经济学家、学者、科技顾问组成的“工业竞争委员会”。经过近两年的 研究，该委员会发现，在经济领域出现了一些崭新的因素，这种因素的影响力将会超过18世纪工业革命开始时对英国的冲击。他们还发现，美国的经济己分为两块：一块是旧的，进展缓慢，另一块是新的，进展神速。这新的一块的组成，大部分是刚建立5—10年的、以计算机技术开发为特征的中小企业，其代表就是微软公司。该委员会还发现，缺乏具有如此发展速度的新型企业，正是日本等国的弱点。因此，这个委员会提出了一系列发挥自己特长的有针对性的方案，例如“依靠高等学校与工业界相结合”、“大规模投资信息及与信息相关产业”等等。80年代以来，美国企业每年对信息及其相关产业的投资都达到或超过1000亿美元，1996年对电脑和通讯软件设备的投资高达2120亿美元，比1995年增加20％。仅1997年度微软就在研究开发上投入了20多亿美元。目前美国正在加紧建设总投资4000亿美元的信息高速公路项目。这一切，使美国经济结构发生深刻变化，呈现出经济结构高度化的发展趋势。“知识经济”，这场无声的革命就是这样开始的。

二、什么是“知识经济”？

根据联合国经合组织（OECD）发表的《1996年科学、技术和产业展望》报告所给的定义，知识经济是“以知识为基础的经济”（简称“知识经济”），是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。顾名思义，就是依靠知识来创造财富的经济。这里的知识，包括人类发明和发现的所有知识，其中主要是科学技术、管理和行为科学的知识。也许有人会提出疑问，以前不也是依靠知识来创造财富的吗？何新之有呢？这个问题思考的很好！确实，回顾过去的发展，创造财富离不开知识，但以前我们却总是把“知识”和“经济”看成是两个独立的名词，即便是承认其间有千丝万缕的联系，也总是两个词。而现在“知识”和“经济”成了一个统一的名词，这表明我们已认识到“知识”和“经济”之间不仅是联系的问题，而是存在着直接的“生命链”。一但人们发现和抓住了这个“生命链”，其产生的能量足以震撼世界。因此，一方面知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型经济。另一方面，它又是一种更富有生命力的经济。美国经济学家罗默的“新经济增长理论”指出、在计算经济增长时，必须把知识直接放到生产体系中考虑，即把知识列入生产函数。世界著名管理学家德鲁克在《后资本主义》一书中说，知识的生产率，即投入的知识有用的程度，是一个国家获得成功的关键。知识的生产率将日益成为一个国家、一个行业、一家公司竞争的决定因素。世界银行副行长瑞斯查德认为，知识是比原材料、资本、劳动力、汇率更重要的经济因素。他认为，由知识引发的经济革命是重塑全球经济的决定性力量。

三、“知识经济”有哪几个主要特征？

要认识和驾驭知识经济，很有必要认清知识经济的几个主要特征。“知识经济”的主要特征有如下几个：

⒈ 知识成为发展经济的资本，知识将作为生产要素中最重要的部分在要素市场上发挥作用。这是知识经济最重要的一个特征。在经济活动中，知识投入可以代替物质投入，从而达到节约物质资源，提高经济效益的目的。统计数据表明，在企业资产中，包括专利、商标等在内的无形资产的比例正在大大增加。如美国，1995年很多企业无形资产的比例已高达50％～60％，同时各类咨询公司如雨后春笋般地兴起，咨询业务在经济活动中的重要性大大加强。

⒉ 知识密集型产品（即软产品）的比例大大增加。如果说工业经济是以物质生产为主的话，那么知识经济就是以知识生产为主了。也就是说，产品包含的知识越来越多，包含的物质越来越少，“无重量”经济现象越来越明显。例加，美国一家生物技术公司发明了一种基因芯片，只有大姆指甲大小，但一次可以扫描上万个基因。又例如，一个小小的芯片上可以存放两年的《人民日报》的信息量；一张光盘可以存储一部大百科全书的内容。1996年美国国内生产总值增幅中的三分之一来自以网络化和数字化为主要特征的信息产业。

⒊ 知识经济将使一些传统的产业“软化”。例如作为工业经济主干的制造业将越来越多地注入高新科技成分，从设计到试验都可以在电脑上虚拟和逼真地实现，其零部件的生产、组装将完全自动化，使其与旧的制造业相比发生翻天覆地的变化。

⒋ 知识经济是“低耗高效”型经济。先说低耗，在传统的工业经济中，GDP（国内生产总值）的增长是与能源、原材料的消耗同步增长的，但在知识经济中，在保持GDP持续增长时、单位GDP所消耗的能源、原材料却常常是下降的。例如，80年代初期，石油需求占世界产出的比重为7％、而目前仅为1～5％。再说高效，1976年美国发射“海盗”号去火星探索，耗资高达10亿美元。1997年美国的“探路者”号登上火星，它在火星搜集到的信息量是“海盗”号的5倍，成本却只花了1．8亿美元。总之，用人脑的延伸功能部分代替了人力成本，使劳动生产率大大提高。

四、知识经济对社会政治将产生哪些影响？

第一，知识经济将会影响社会主义事业的命运。从正面讲，社会主义与科学技术有着天然的联系，科学社会主义理论就是在吸收当时包括自然 科学重大发现和最新成就在内的人类最优秀文明成果的基础上创立的。但近十年来社会主义事业遭到了严重的挫折，原有的以苏联为首的社会主义阵营已不复存在。究其原因，虽是多方面的，但是这些国家没有很好地把握时机，运用高新科技成果改造传统产业，发展社会生产力，提高人民生活水平，不能不说是一条重要原因。从反面讲，综观现代资本主义社会一些企业家致富之秘径和聚资之诀窍，恰恰是“唯物论”、“辩证法”、“实践论”、“矛盾论”、“科学技术是第一生产力”等一些马列主义的基本原理和理论。这种有趣的事实一方面是说明了科学理论是全球人民的共同财富，另一方面则说明社会主义事业在新世纪的前途和命运将取决于能否同新科技、尤其是知识经济相结合。

第二、知识经济的到来将导致一场新的产业革命。世界许多国家对科学发展趋势的研究儿乎得出相同的结论，即知识经济将开始替代工业经济而成为一种崭新的经济形态，在今后30年左右的时间内，全世界的科学技术将会有重大突破，从而导致一场新的产业革命，经济发展模式也将从单纯谋求数量增长转向重视经济社会发展的质量。这一转变，意义比200年前工业经济开始替代农业经济更加深远。为此，目前各国都竭尽全力规划部署科技发展战略，选择对技术发展和经济增长具有战略意义的关键技术，实行重点扶持政策。专家预测，三年后全球信息市场将突破1万亿美元，其中软件市场将达到6400亿美元。美国细胞基因公司的一份报告透露，美国93年生物工程产品达到45.3亿美元，94年待批准的产品超过了160种，是1981年的10倍。韩国政府计划到2000年耗资200亿美元进行生物工程产品的研制、生产与开发。英国1996年生物技术公司数量“爆炸性”的增长，总产值已达到8.78亿英磅。在我国，1993年上海市政府宣布，将把现代生物与医药产业作为高新技术产业发展的三大突破口而予以重点扶持，使其在本世纪末形成200～300亿元的生产值，成为上海的支柱产业。

第三、知识经济的到来对人才的需求将更加迫切。正如江泽民主席4月29日在考察北京大学是指出的那样：“当今世界各国之间的竞争越来越表现为科学技术和人才的竞争”。随着知识经济的到来，世界各国为占据主动地位，已掀起一次新的人才竞争高潮。例如美国已把争夺人才作为一项重要国策，近十年来从世界各地吸收了五十多万名高级专门人才。同时，不断加大资金投入，设立了许多科学奖，如“诺贝尔热身运动奖”和被称为科学家摇篮的“西屋科学奖”，促进青年科技人才脱颖而出。日本、德国、英国等发达国家也都推出了自己的人才培养计划。1997年在新加坡国庆集会上，新加坡总理吴作栋宣布，为了更好的参与全球竞争，新加坡将敞开国门，欢迎来自世界各地的企业家、银行家、工程师、学者和艺术家到新加坡工作。而发展中国家为吸引和保住人才，提高本国科技实力，也把加强人才资源开发作为促进经济现代化的重要战略，积极投身到人才培养与竞争的热潮之中。近年来，随着我国“科技兴国”战略的实施，各省市间的人才培养竞争也不断加大力度。如上海市制定了“构筑上海人才资源高地”战略，实施了旨在培养高层次青年人才的“科技启明星计划”。还有江苏省的“333跨世纪学术技术带头人培养工程”，湖南省的“121跨世纪人才工程”，湖北省的“111人才工程”、云南省的“543人才工程”等。广东、辽宁、河南、四川、甘肃等省市也都相继推出了培养高层次科技人才的专项工程。深圳市作为改革开放的前沿阵地，更提出每年从全国公开招聘一百名博士、一千名硕士，一万名本科生的计划。最近国务院机构改革的消息刚出台，广东、江苏、安徽等省市就争着要国务院的有关分流人员。可以预见，国内的人才竞争在近期内将趋于白热化状态。

第四、知识经济的到来对教育的发展提出了前所未有的新要求。首先是在知识经济的大背景下，必须十分注重培养学生的创新精神。诺贝尔奖新得主朱棣文教授说：“美国的学生学习成绩不如中国学生，但他 门有创新及冒险精神，所以往往创造一些惊人的成就。例如，硅谷“Yahoo”公司就是斯坦福大学的几个学生创立的，取得了难以想象的成就，对国际互联网的发展起了很大的推动作用。”其次是在知识经济时代，高等学校的地位和功能将发生重要的变化。美国政府曾经成功地实施了“依靠高等学校与工业界相结合”的战略，哺育了5000家软件公司。斯坦福大学的很多教授，还有一些学生都在公司兼职，“硅谷”里最著名的一些公司是斯坦福大学的人创办的，如惠普公司、仙童公司等。我国高层领导人对教育问题也越来越关注，在北京大学建校百年庆典之际，中共中央总书记、国家主席江泽民亲临祝贺并发表重要讲话，强调各级党委和政府要把教育放在优先发展的战略地位，切实抓紧抓好。

五、“知识”与“信息”有什么异同？在有关问题的发展中应如何把握？

“知识”与“信息”是既有区别又有联系的两个概念。“信息”作为科学术语，是指数据、消息中所包含的、消息接受端预先不知道的知识。显然“预先知道的知识”就不属与信息的范畴了，由此可见，知识的概念比信息的概念要更广一些。根据前述的OECD关于知识经济的界定，我们可以把知识划分为四种类型：①知道什么？这是指关于事实方面的知识。②知道为什么？这是指自然原理和规律方面的知识。③知道怎么做？这是指做某些事的技艺和能力的知识。④知道是谁做？这是涉及谁知道和谁知道如何做这方面的知识（在信息社会里，这类知识正变得越类越重要）。知识经济注重知识、信息的扩散和使用。知识和信息在子系统和网络中得到共享，经济成为了网络体系。因此，知识经济是基于重新认识知识和技术在当代经济生活中的重要地位而提出来的。

在弄明白这两者关系的基础上，我们才能在具体操作上很好地把握以下两个问题。

第一是发展信息产业和建立“知识型企业”的关系。知识经济的到来将使信息技术得到空前发展，因此，迅速调整产业结构，对以计算机产业和信息处理产业为代表的信息、软件等高新技术产业予以重点扶持已刻不容缓。“知识型企业”是指具有自已知识产权、高附加值，其产品价值主要体现在知识上的企业。它在信息、软件等高新技术产业中已大量存在，在其他产业中的存在量却远远不够。知识经济的到来呼唤所有的产业都迅速产生一批又一批的“知识型企业”，以作为它的支撑与基础。因为知识经济与工业经济的主要区别就在于在知识经济时代知识已成为生产力诸要素中的首要要素，超过了设备、厂房、原材料、能源等其它要素，真正体现了“科学技术是第一生产力”。我国最近提出的“科技入股”就是突出体现，所以，在强调产业结构调整的同时千万别忘了对“知识型企业”的呼唤。

第二是知识管理和信息管理的关系。信息管理一般是指通过制定完善的信息管理制度，采用现代化信息技术，保证信息周转过程高速运转，使信息系统成为紧密联系、高度协调、互相配合的有机整体的活动。而知识管理是把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来，运用信息和集体的智慧，通过知识共享，提高应变和创新能力。知识管理的重要特征是要求雇员共同分享他们所拥有的知识，要求管理层对那些做到这一点的人予以鼓励。知识管理的目标是提高和积聚应变能力和创新能力。在知识经济时代，这种能力具有特别重要的意义。刚刚过去的那场金融危机震撼了全世界，他给予我们一个重要的启示就是：金融危机给一个国家和地区造成的受害程度的大小是与其知识管理水平的低高成对应的线性关系。所以在亚洲开发银行《1988年亚洲发展展望》中提出，亚洲，尤其是中等发达国家防止金融危机严重冲击的办法是：为知识经济做好准备。江主席4月29日在北京大学的讲话中也提出：“创新是不断进步的灵魂”。“如果不能创新，不去创新，一个民族就难以发展起来，难以屹立于世界民族之林”。

六、从“知识经济”的角度审视，我省有哪些差距？

笔者认为主要有以下几点：

第一是在认识上对知识经济及其所带来的产业革命态势缺乏足够的认识。应该说，“科教兴鲁”是知识经济被认识的体现。问题是虽然提出了这样的口号，却并没有真正认识到，因此就缺乏“科教兴鲁”的清晰思路和可行的政策主张，更缺乏近期可操作的安排。在政府有关的重要报告和文件中，仍把科教列在农业、国企改革、经济结构调整等具体工作之后；仍把它看成是社会事业，被排斥在经济建设之外。越到基层，这种现象越严重，对科教兴鲁战略重视程度也越差。这种情况形象地说明我省大部分领导都仍然把“知识”与“经济”割裂开来，未能把知识经济看成是社会经济发展中统领全局的“生命链”，未能认识到没有科技含量的任何经济活动都不符合“科教兴鲁”战略。无论是农业的发展、工业的发展、第三产业的发展、国企改造与发展、基础设施的建设、甚至包括再就业工程、社会治安、环境保护、计划生育、……，等等，都要强调知识经济，突出知识的作用，提高知识的生产率。可以这样说，真正认识“知识经济”之时也就是“科教兴鲁”战略真正得以贯彻之日。

第二是对“工业经济”与“知识经济”、“信息”与“知识”、“信息产业”与“知识型企业”、“信息管理”与“知识管理”等概念的认识上没有完全到位。因此在宣传时思路不清晰，实施时程序不明确，使下面的人无所适从。

第三是目前我国每万元GDP的能耗为美国的3倍、日本的5倍，每百万美元GDP的钢耗为日本的3.7倍、德国的3倍。而我省主要产品能耗比国内外先进水平高还要出20～60％。如我省1996年GDP为5960亿元，按国际水平计算用3000万吨标准煤就能满足要求，实际上我省消耗了9163万吨煤。统计分析表明，我省的经济增长大多数是由大投入、高消耗来推动的。

第四是我省人均科教经费222.7元，低于全国平均的295.7元。我省每万人口大学生41.7人，低于全国平均数44.4人。我省每万人从事科技活动20.5人，也低于全国平均数26.2人。我省科协掌握使用的科普经费人均约1分钱，不少省市已达到人均1角，最多的达到人均1元。就人才而言，我省每万人口中技术人才仅27.5人，具有高级技术职称的11.2万人，仅占全国人才总量的4.56％，具有硕士学位的9150人，占0.41％，其中学术技术带头人不足1500人，占总量的0.06％，更令人感到脸红的是泱泱大省、齐鲁之邦的山东，省属两院院士仅为两人。

七、知识经济对我省交通行业提出了哪些新的要求？

除了上述的几点以外，就我省交通系统来说，科技落后是一个突出的问题。随着知识经济的到来，这个问题如不及时加以改善，就势必成为我省交通发展现代化的制约因素和“瓶颈”。依据抓主要矛盾和“有所为，有所不为”的原则，当前急需解决的问题有如下几个：

第一、提高我省交通发展规划和决策的科学性。我省交通系统规划和决策的科学性这几年来已有了很大的进步。政务信息工作在交通部的排位已从第10位跃居第3位，在全省各部门的排位则从13位跃居第4位。1997年省交通厅各处室共进行了26个课题的调研，1998年又布置了28个专项调研课题。这一切都对交通系统规划和决策工作的科学性提供了良好的基础。然而与已经到来的知识经济的要求相比，差距还是很大的。由于规划和决策失误所造成的危害，已是有目共睹。检查造成失误的主要原因，一是个别领导的主观臆断，二是现在规划和决策人员的知识水平仍然较差，规划和决策过程中尖端技术和高新科研成果的开发应用远远不够。虽然“系统工程”、“区位优势”、“综合评判”等科学理论和工程技术术语已成了许多规划和决策人员的常用语，但真正了解这些理论，并能结合计算机技术熟练运用的又有多少呢？在国外，规划和决策人员也确实并非全是这方面的专家，但它们往往可借重诸如美国兰德公司这一类咨询机构的科学研究成果。而我省既缺乏这一类独立的高科技咨询机构，也缺乏建立和倚重这类机构的决心和机制，这是和我们面临的知识经济时代极不适应的。解决这个问题的办法，一方面是抓紧高层次交通科技人才的培养和引进，另一重要方面就是实施知识管理，充分运用现有的信息管理系统和有力的激励机制，使我系统现有的、储存在各科研人员头脑中的知识为大部分人所共享，从而迸发出巨大的应变能力和创造力，使我系统的决策在短时间内跨入科学化的层次，使有限的资源集中作用到重要的、关键的部位，营造出“四两拨千斤”的奇迹来。

第二、加快我省交通“信息高速公路”的建设。我省现在十分重视高速公路的建设，并把这看成是实现“两个转变”的重要内容，这无疑是正确的。问题是我们应该同时重视“信息高速公路”的建设，这无疑是更为重要的“转变”。我省现在已经建成了交通信息网络，但到底发挥了多大的功能？我省现在建成的高速公路已超过800公里，但本应同步建成的监控、通讯和收费系统为何滞后呢？这不能不使人们产生一种忧患，即随着高速公路建设的进一步发展，交通事故应如何控制？事故和故障能否得到及时处理（关于此《齐鲁晚报》曾有使交通部门十分难堪的报道）？能不能做到山东省高速公路一票到底的服务？会不会出现车速快了，收费点多了，事故处理慢了的情况？我们现在已经拥有大量的计算机，试问，到底有多少已经上了网？有多少微机已经摆脱了“打打字”的最低使用层次，步入“辅助决策”和“数据信息处理”的中级层次？一个不容忽视的浪费现象是许多计算机在一张又一张地打表格，但这些表格都是用WPS等文字处理软件编辑的，这就意味着这些表格中的数字都仅仅是一些符号而已，他们不在数据库里，无法实现共享和智能处理，只能是一次又一次地重复输入。这一切都说明“交通信息高速公路”的建设确是我省交通系统跨入“知识经济”时代迫切需要建设的工程了！

第三、加大科技投入，做好科技成果的转化工作。“知识经济”就是知识直接产生经济效益。我省交通系统对科技的投入虽有所增长，但和同期对交通基础设施建设的投入的增长率相比是远远不能适应的。建议交通各部门的领导对科技的投入一定要高度重视，这包括高层次人才的引进，对科研机构和院校的财政支持，对科研带头人政治、经济、工作环境和生活条件的突殊政策等等，以求多出科研成果，多运用高新技术。从本本上看，我省交通系统近十年来科技成果也出了不少，有不少是“国内领先”、“国内首创”、“国际先进”的，但真正上档次的又有多少？为什么只开花不结果？这就很值得领导们重视了。看来对现有的科技成果和成果的评审办法很有必要来一番清理和审计，剔除假冒伪劣，推广应用真品和精品，使其转变为生产力，达到知识经济的效能。建议依据我省交通发展中的一些重要问题，集中经费、集中专家进行攻关，从研究、试验、应用直到推广，一杆子到底，使知识直接变为经济。这样做，既解决目前面临的重大问题，又取得科研和成果转化工作的经验，使我省交通发展迅速跨入知识经济时代。