前言：全国两会结束了，在此结束之际，我公布我托一位全国人大代表带到两会上的提案。供大家鉴赏。

天灾呼唤大力发展水运事业

尽快建立起水、陆、空等交通方式有效衔接的紧急运输预案

    2008年年初遭遇的雪冻灾害，导致部分地区陆路、空路几乎停滞，广州火车站滞留旅客达到80万人，上海、武汉、汇集了大量民工，但是不受雪灾影响的、遍布大江南北的水路却闲置，而广州上海武汉又恰恰都是水运交通中心。但是，无论是新闻还是宣传，很少听到水运的消息。究其原因，一是大家对水运不了解，尤其是内陆的百姓。目前随着公路和铁路路网的完善，航空的发展，百姓选择出行几乎是或铁路、或公路、或航空，水路大多数作为观光旅游时采用。而且现代人绝大部分一生中没有尝试过船运，也缺乏地理常识，对水运不了解，因此很多人把水运看作落后、淘汰的运输方式，出行肯定不会考虑选择水路。二是近年来大家重视公路、铁路建设，而忽视水路建设，使得水路运输航道逐渐荒废。由于受到客观条件的限制，中长途水路客运市场已经严重萎缩，而公路、铁路的作用却越来越大，航道保护和管理工作没有做好，一些地方甚至还因为建设公路、铁路而毁坏水路基础工程，河道上修建的低矮路桥、灌闸等阻碍了水路的通行，航道也逐渐萎缩。
    现在该是我们的领导猛醒的时候了！
    不可否认，现在的陆路交通已经高度发展、发达。同样不可否认，这种发展和发达是导致水运发展阻滞的重要原因。但是，这并不能认为，陆上发达的交通就可以替代水运了，认为在科学技术高度发达的今天，水运这种运输方式已不适应现代社会对物流、人流、信息流传播的要求了，就应进入历史博物馆了。
    ⑴ 首先，从理论上讲，竞争与替代的本质是经济学的。依据经济学的理论，竞争的本质是可替代性，合作的本质是不可替代性。而公路、水路、铁路、航空、管道5种运输方式的特性是弱替代性，所以，5种运输方式之间是既竞争又合作，不能完全替代。水运与其他几种运输方式相比较，具有以低廉价格运输大宗物质的内涵。如京杭运河就在华北和华东之间形成一条大容量运输通道，其单向通过能力按目前苏北段规模为4500万吨测算，相当于两条津浦线的运能，而开发京杭运河与修建陆路运输系统相比，所需用的资金是很少的，只需建设同等运能铁路的1/5。而且水运通道与陆路通道相比运费低、通道投资省、维护管理方便，更能发挥多种所有制企业的积极性。另外，从战略的角度上看，水运素有“炸不烂的交通线”之称，战备意义深远。这次严重的冰雪封路导致全国动荡的事件，又进一步说明，水运还有“冰雪封不住的交通线”之特点，是国难家祸应急的首选。大家可以设想一下，如果我们一直来重视水运，那么这次冰雪封路事件对中国的影响会大大、大大地减少，正是由于重庆动用了游轮作为临时客轮应急运输，才使大批民工回到南京和江苏过上了春节。只可惜，很多媒体都把这样的“新闻”不知什么原因和动机，有意无意地忽视了。
    ⑵ 其次，国内外交通发展的历史都证明了水运的不可替代性。国际，世界上工业发达国家的陆路、空中、地下交通都很发达，但都重视水运，都重视开发和利用内河水运。美国在二次大战后，在俄亥俄河及密西西比河下游，建设了许多工业企业和商业，使沿河逐步形成了“钢铁走廊”和“石油化工走廊”,促进了内河航运的发展。目前在美国中、东部已形成了一个以密西西比河水系为主干，衔接五大湖和沿岸运河的巨大内河水运网。西德二次大战后，开始了大规模的航道建设，建立起以莱茵河为骨干的四通八达的水运网。西德政府大力实施内河港口的现代化，沿河工厂、企业都自建专用码头。内河港口规模大，设施完善，莱茵河杜伊斯堡地区港口总吞吐量达6000多万吨，内河航道里程4400公里，平均每公里货流密度达1136万吨。所以说，水运，作为一种运输方式是不可能被发达的陆路交通完全替代的，内河航运在工业化社会中还是大有用武之地的。国内，且不说江、浙、沪的内河航运是如何重要和不可替代，就是山东近几年的经济社会和交通发展的实践也足以说明。2000年济宁至台儿庄段断航多天，济宁和台儿庄的经济发展效果立即显出很大的变化。尤其是财政收入，台儿庄截至2000年10月底，上缴国家税收已达到5500多万元，比1999年全年增加了83%，济宁市则下降40%左右。这段时间的陆路交通，对这两市来说都有很大的发展，但为何济宁市的税收大幅度下降呢？结论只有一个，那就是：陆路交通再发达、再发展也无法完全替代水运！
    ⑶从世界发展趋势看，水运极具推荐价值。因为，历史的发展对“节能减排”的要求越来越迫切，而水运则是5种运输方式中“节能减排”特性最好的方式，被称之为“绿色运输方式”。水运的不占土地、能耗效率高、有害排放少是其它几种运输方式所无法比拟的，正因为这样，近几年，它是国际有关组织推荐的交通运输方式。
    综上所述，无论从经济发展还是国家安全战略角度讲，都必须大力发展水运事业。为此，我建议：
    一、大力发展水运事业，建立完善的综合交通运输体系。
加大推进现代化水路交通的力度。在继续发展铁路、公路等运输方式的同时，要大力发展水运事业，加大现代化水路交通的建设力度，在全国建立完善的水、陆、空综合交通运输体系。
    二、尽快建立起水、陆、空等交通方式有效衔接的紧急运输预案。
加大宣传，发展水路客运，尤其在春运期间，分流铁路和公路客源。相关部门应尽快研究建立水陆空等交通方式有效衔接的紧急运输预案。