民盟成立以来，在中国共产党的领导下，涌现了一大批志士仁人，如张澜、李公朴、梁漱溟，陶行知、马寅初、吴晗、费孝通等，为中华民族和中国人民的解放事业，坚持真理，科学、求实、刚讲真话，贡献一切。我自加入民盟的那一天开始，就立志发扬这种优良传统，在新时代里，充分运用提案、发言、调研、督察、等一切手段，积极参政议政，履行民主党派政治协商、民主监督效能，为构建和谐山东、促进我国物质文明、精神文明、政治文明新发展而努力奋斗，鞠躬尽瘁。

作为省政协委员，9年里我撰写提案250余个，立案达97%；在两届9次全会中，我有11次获大会发言，其中连续5年是大会口头发言，反映都不错。我参加各种督察活动30多次，几乎每次我都阐述我的意见，受到与会领导和群众的好评；我参加调研活动17次，都发表了我的观点，起到较好的作用。我接访群众超过100人次，接受媒体采访80余次，向省委、省府领导和有关部门的领导发送信件和信息20多次，协助有关部门解决了疑难问题有案可查的有10次之多。向省政协、省民盟发布信息10多次，全部被省政协和民盟采用。在这些大量的参政议政、政治协商、民主监督活动中，我通过自己的活动和影响，化解了矛盾，对保持和谐局面，维护中国共产党的领导，尽了力，起了作用。同时也有不少感受和体会，今天借这个机会，我想讲几点，希望得到大家的批评指正。

第一、我党的统战政策十分英明，民主党派的作用不可低估

毫无疑问，中国共产党的作用是不可替代的，但是，正如毛主席、邓小平和江泽民、胡锦涛总书记所言，中国共产党的领导地位不是不会动摇的，关键在于共产党本身要永远忠于马列主义，永远忠于人民，成为无产阶级的先锋队。作为一个执政党，永不变色是很不容易的。打江山难，坐江山更难。党内要有监督机制，党外要有监督体制。但这个监督体制要有个前提，就是不能象国外那样搞你下台我上台的“监督”，因为历史已经证明，中国，只有中有共产党才能担当起领导人民从胜利走向胜利的重任。其他任何政党指手划脚还可以，要真执政，非乱国不可。因此必须建立既要起到监督共产党永不变色的作用，又不会造成推翻共产党效果的监督体制，这种体制就是现在党的“统一战线”，就是共产党领导下的多党合作制。我们要从这个高度上来理解党的统一战线政策，我们要从这个意义上来认识民主党派存在的意义，我们更应从这个立足点上发挥我们民主党派的作用。这个问题想好了，认清了，我们就可以放手参政议政，畅所欲言地政治协商，认真、大胆地民主监督。共产党不会抓我们的小辫子，不会计较我们的过失和错误，因为，他们放心我们，知道我们的出发点是为了巩固无产阶级专政、巩固共产党的领导。

第二、民主党派是社会和阶级、阶层矛盾的润滑剂，是建设和谐社会的粘合剂

中国共产党由于是执政党，自然是社会、经济矛盾，阶级、阶层矛盾的集中点。尤其在目前严峻的国际大环境下，中国共产党要处理前所未有的、不可计数的、范围极为广泛又极为深刻的矛盾。其难度之大可想而知，犯一些错误也是无法避免的。作为矛盾的受害者、受害群体，自然会把气洒到中国共产党的身上。这个时候，如果只是中国共产党自己出来辩解，有时很难见好的的效果，而作为民主党派，由于其特殊地位，出来讲话，哪怕是同一个意思，效果却大不一样。我在实际工作中对此深有体会。

第三、民主党派要有自己的特色

民主党派，是一定阶层人士的组合，因此，民主党派的政治协商、参政议政、民主监督应该有各自的特色。但不管什么特色，有一点必须清楚，那就是必须代表人民群众的利益，想人民之所想，急人民之所急，说人民之想说的话，做人民之想做之事。民主党派，不是执政党，因此说话可以尖锐一些，语言可以放松一些。我见到一些民主党派的报纸，面孔比中国共产党的党报还“一本正经”，根本没有一点民主党派的特色。还有一些民主党派的代表，动不动就“我党”、“我党”，把群众的弄糊涂了，你是中国共产党的代表还是民主党派的代表。更有一些民主党派的领导人，一提监督共产党的领导，就谈虎色变。这样的民主党派，群众就不会亲近你，你也不会了解群众的真实思想。试想，一个不了解群众真实思想和行动的民主党，一个失去了群众的信赖和支持的民主党，又如何代表群众的呼声？如何帮助共产党化解矛盾？如何有效地监督共产党的领导，使其少犯错误？如何充当“润滑剂”和“粘合剂”？如何起到巩固无产阶级专政、巩固共产党领导的作用呢？

第四、要想做好参政议政、政治协商、民主监督，不是一件容易的事

1、要有奉献精神。民主党派的大多数成员一般都有本职工作，而且本职工作都比较重要、比较繁重。在做好本职工作的前提下再来做这些工作，无疑会大大加重我们的负担。比如对我来讲，从来没有节假日的概念，每天的工作时间都在18小时以上。我们不是领导，什么工作都得自己动手。我们不是领导，可接触到的往往是一些很棘手的事。比如群众来访吧，群众来访我们之日，一定是到了他走投无路之时，把我们看成最后一根稻草。我们虽没权，可必须有最好的态度，否则会使他们走向绝望，采取极端行动。我们唯一的资本就是用心去和他们交换，用我们的热心、真心、信心去感染他们，使他们理解“问题”产生的不可避免性，认识“问题”严重程度的局部性，相信“问题”得不到及时解决的合理性，树立起“问题”一定会得到解决的可能性。通过这样的耐心的疏导，使他们平静下来，比较客观的认识和分析问题，再通过我们的相关帮助手段，尽可能使他们的问题得到一个比较完满的解决。实践表明，我们的群众是通情达理的，关键是我们的认识到位、工作到位。如一个同志的父母给人杀了，杀人犯被诊断为精神有病无罪释放，释放后又出去做买卖了。于是他就怀疑公安干警以权谋私，多次上访，情绪十分激动。我在通过长时间的说服工作，稳定她情绪的基础上，向公安厅主要领导反映了她的情况，公安厅立即开展工作，前后历时半年，通报情况和当面答复4次，公安干警和我们的工作终于感动了她，问题得到了妥善的解决。我们参政议政，一定会触动一些人的利益，因此，打击、报复，甚至迫害都有何能发生，我就接到过4次匿名恐吓电话，但是，我不怕。人总有一死，但死有重于泰山，有轻于鸿毛。我笑着对关心我的同事说，也许我被害，那不成全我、使我成了“见义勇为的侠客”、“反恐英雄”、死得其所了吗？调研，有时也是很危险的。有一次我得到几个举报，说执法部门利用“治超”谋私，问题十分严重。并要求我某日到某地去私访。我如约前往，行程560多公里，从晚上6点到第二天凌晨4点半，由于遇到大雾，在高速公路上几次差点出危险。这次行动虽然没有发现举报人举报的情况，但是一则举报人发现我冒着生命危险确实到实地私访了一夜，非常感动；二则我的私访确实起到了震慑作用，使这一带以后的治超违规现象大为减少，所以举报人事后同意了我的观点和看法，没有采取过激行动。

2、要有参政议政的水平。别看我们是民主党派，我们同样要掌握科学发展观和辩证唯物主义的理论。必须有过硬的认识论和方法论。只有具备这个基本功，才能面对错综复杂的情况，镇定自若，从容应对。才能做好中国共产党的监督员、参谋员，协理员。完成我们民主党派应该承当的责任和义务。

3、要有参政议政的谋略。帮人要帮到点子上，帮忙不能添乱，千万不能干“好人办坏事”的傻事。同样一句话，在不同的时候说，或者说的形式不同，作用就不一样。同样一件事，在不同的时候做，或者做的方式不一样，效果会大相径庭。所以，参政议政，还必须注意时机、分寸、形式。这不是违反原则，也不是做老好人，更不是不敢坚持真理。办事情必须讲究效果。这里我很赞同几个“点”的提法，即“出发点”要正、“切入点”要准、“共震点”、“落脚点”。要从大局出发，从群众最关心、最迫切的热点问题切入，紧紧围绕党和政府的工作中心、重心做文章，形成共震，最后落脚到构建社会主义和谐社会，以人为本，使人民受益上来。

4、要有创新精神。创新是工作不竭的动力，民主党派参政议政、政治协商、民主监督也是如此。不能经济基础变了，上层建筑还不变，那是要受惩罚、出乱子的。比如写提案，思路要创新。不能老是我提问题，你答复，把重点放在“问题”上，应该逐步把重点转移到“发展”上。写提案的政协委员和承办提案的党政部门，不再是“提”和“受”、“建议”和“答复”的关系，而是“发现”和“启示”、“建议”和“讨论”，直至共同把问题解决，事业得到发展的关系。我在九届三次会议中提的《把治理超载的工作一抓到底》、《如何使青岛建成我国北方最大的海港》、《关于建设蓬旅隧桥的建议》、《关于建设引汶济运工程的建议》、《关于建设威海----仁川多功能轮渡工程的建议》等提案都力求体现这种创新。手段创新。充分利用高新技术和信息化平台收集资料和开展调研活动。比如说通过网络发现提案素材，收集有关资料。通过数字摄像机、数码相机、数字微型录音机等采集实时资料；利用高新技术撰写提案等。形式创新。可以在提案里打上相片或图表；有时，一幅相片或一张图表比文字叙述更形象，更能说明问题。对一些承办部门不易确定、或涉及多个部门共同办理的提案，提案者可以把你认为本提案的合适承办单位注写在提案的末尾，以便于提案办公室迅速、准确地确定承办单位，同时写出来的提案针对性强，而且更便于操作，效果会更好。又比如常委会，建议限定时间，但鼓励脱稿演讲，尤其鼓励采用多媒体发言。还有全会，国家、省、地市三级能否采用联动机制，等等，我不一一而举了。总之，创新才能有大的飞跃，墨守成规不是马的思主义的哲学。中国共产党作为执政的党，可能要慎重一些，民主党派则可以活跃一些，更开放一些、开明一些。

第五、回答几个问题

⑴你为什么写那么多提案，发那么多信息？

我的回答是：不是我要写那么多提案，发那么多信息，而是有这么多的事需要我通过提案和信息向领导和有关部门反映。

首先是政协委员的责任要我写这么多的提案。臂如一个离休老干部，多年担负领导工作，工作兢兢业业，从不以权谋私，真没得说的，现在年老多病，就考虑要捐献自己的器官和遗体，革命到底，这是多么感人的事啊。可是，他为此跑了2年多，走了不少单位，找了不少部门，就是办不成。是不需要吗？恰恰相反！现在社会上有大量的病人需要器官来治病，我们的医学院也急需遗体进行教学，一边是老革命要革命到底，捐献器官和遗体，另一边是急需器官和遗体救命育人，但由于某些领导不急革命之急，不忧群众之危，致使中间环节跟不上，使得这件大好事就是办不好。试问，这样的事难道不应该写成提案吗？！这件事我连提了3年，直到出台了文件为止。再臂如，济南是山东省省会，是山东政治、经济和文化的中心，济南的城市交通不通畅，不仅有损山东在全国和全世界的影响和地位，还会直接影响山东全面实现小康和现代化的进程。可是济南市的交通堵塞问题，始终不能真正得到解决，济南市民怨声载道，媒体也频频曝光，因为我在交通上有点小名气，所以很多市民来责问我、来咨询我，我也连续几次地写提案，这样的提案难道不应该写吗？！还有，“马路拉链”的问题，是个老问题了，可总是得不到很好解决。崭新飘亮的马路刚建成不久，为了安装管道，便被掘地三尺重新挖开，尔后，旧伤未去，新痛又来，又为了安装什么线路，刚刚打好的“补丁”，又得第三次、第四次撬开这种现象的。于是，我反其道而用之，提了《关于在济南市建设“马路拉链”的建议》，建议在济南市建设“马路拉链”，以彻底解决“马路拉链”现象。最近，我们的无影山中路建设快速公交，我看是注意了集中敷设管道的问题，掘了很深很大的沟，集中敷设好管道，但遗憾的是，敷设好以后又用土埋回去了没有达到真正的“马路拉链”功能。所以，明年1月我还得提提案。诸如此类的问题很多，只要留心、留意，多看、多想，就一定会积累不少，于是我的提案和信息自然也就多了。

其次是政协委员的荣誉驱使我写这么多的提案。我只是一名科研工作者，在单位里连个副科级也不是。但是，我当了省政协委员以后，第一是领导重视我。我给吴官正书记提意见让她注意讲普通话，他让领导给我传话解释；济南重汽幼儿园发生误食鼠药事件我给他送材料，他马上批示处理；我给他送科研报告他马上让他秘书给我会话表示感谢。大学生打工索要工钱被打有关部门处理不力我给公安厅曲厅长反映，马上得到处理；等等，等等，充分说明省委、省府和有关部门的领导是很重视政协委员、民主人士的意见和观点的。正因为领导的重视，才提高了我参政议政的勇气和信心。

三是群众信任我、期望我通过提案为他们服务。下面我摘一些群众给我来信中的话语。“许云飞委员：你好，我知道你工作很繁忙的，我平时遇到好多老同志都赞扬你事事体贴关心群众，是群众的知心朋友。充分体现人民委员为人民，对群众向你反映需要帮助反映解决的事情，你都是认真负责积极向有关方面反映帮助解决。……。“许云飞同志：你好，前几天你来电话，可惜不巧得很，我因事不在家，未能直接与你在电话中交谈，……。于昨天收到了你的来信，我拜读后，从内心里感到十分高兴。其原因是从来信所讲的情况，充分体现了云飞同志对人民群众反映和拜托之事，以对党、对人民及其负责一丝不苟的精神，认真对待处理。不推诿、不搪塞，具有这种态度和精神的干部，是极其可贵的，受人尊重，我们社会主义建设事业一定兴旺发达。为此，特表示向你致以诚恳的感谢。……。”“云飞同志：你好，今去信首先感谢你身为政协委员，又担负重要的技术业务任务，但是你在百忙中仍时时关心百姓的事，你学习愚公移山，感动上帝的毅力和受人之托，忠人之事的精神，是各级公务员人民公朴学习的榜样。……。”“许云飞委员：你好！我虽然和你未曾谋面，但你代表全省人民群众提建议，参政议政，我把你当成亲人和朋友。由于司法的腐败，我一件经济案子起诉一年，执行三年，被告违法破产又三年，整整七年。沉重的经济负担和精神压力，使我家败人亡，我也被折磨的突发心肌梗塞，送进医院抢救，这封信也是在病床上给你写的。拜托你在讨论省高院、省检察院工作报告时，反映我们老百姓的心酸和苦难，从而根治基层法院的司法腐败，真正做到执法必严，违法必究，让老百姓放心，让我这已失去生活勇气的人看到明天的希望。……。”“许委员：没想到你能在百忙中耐心听我的诉说，我觉得，是毛主席领导干部光辉形象在你身上体现出来，使我有重回毛主席领导时期的感觉。几年来，我被腐败的执法人员压得喘不过气来，今天是你对党的信任，使我增添了对党的信任。我也相信，只要中央不腐败，总有一天能为我死去的丈夫讨回公道，更重要的是党在全民心目中的地位、光明、伟大的存在。我再次敬佩你对共产党的忠诚、信任和对百姓的亲近。我希望在各条战线上能出像你这样品质高尚的人，敢于面对现实，为百姓干实事。说句心里话，现在的好人太少了。……。“许委员：我在第一次与你联系时，我就觉得你是一位真正能代表人民大众说话办事的人民委员。回家后，我就与我大女儿说了，我女儿还不相信，说：‘说得好，不一定办事，现在世上的人说一样做一样。’自从你发来网上信件，并与你说话后，才真正相信你，真是好人，做事认真。女儿说：‘妈，我也觉得找对了（指你），我们能有希望有个公道的结果，遇到好人真不容易。’这些年来，我为此是花费了多少精力和财力，挂号信无数封，电话费也无计数，今天终于要见阳光了。”“许委员，自从我从电话认识你后，我把报纸上刊登你的事传给他们看，并说你对我发生的事给以关注和帮助，大家都说，你是个好人，像你这样的人太少了。大家一致托我转告你，让你多保重身体，为党和人民多干十几年，虽然自己觉得精力很充沛，但毕竟是年过半百，多注意身体，只有身体好，才能为党为人民办更多的事业”。“许委员，在你的帮助下，我有希望讨回公道，在讨回公道的那一天，我会痛痛快快地大哭一场，我们不会忘记你对我们的恩情”。“我的好多朋友，也都想与你交朋友，他们觉得你是一直保持毛泽东时代人的头脑，为人忠厚，坚持正义，助人为乐。每当我在电视上看到别省有公正执法，为弱者打官司，我就想为什么山东省没有这样的好人，我终于在山东遇到了这样的好人，真不容易，我们得救了。”像这样的话语还有很多，在我个人网站原先的留言板上几乎随处可见，在现在的留言板山也能看到，大家可以到我的网站www.xyfd.com上查阅。人民的信任、嘱托和期望对我写提案是一种莫大的的鞭策，是我参政议政不竭的动力。

⑵你写这么多提案，发那么多信息累不累？

我的回答是：不仅是累，而且是很累，确实累的不得了。

但是，人活着为什么？人的价值在那里？我认为：一个人活着不仅仅是为了自己的生存，为了自己生活得愉快，更重要的是自己的存在，能对社会有所贡献，能为别人带来帮助。现在党和组织把我们放在了政协委员的位置，把民主党派放在参政党的位置，给了我们可提提提案、可发信息参政议政和民主监督的权利。如果我们不使用这个权利为人民群众服务，岂不是辜负了党的信任、人民的委托了吗？所以，想到政协委员和民主党派的责任，想到人民群众的企盼，想到领导解决问题的困难，我们再累也得写。

为了写提案、发信息，我累病了，不仅没能帮妻子干家务活，反而要他来照顾我，想到此，我确实心中有愧。其实，我心中不是不明白“身体是革命的本钱”，我不是不想替患病的妻子分担一点家务，但是，提案和信息是一个字一个字写出来的，一个键一个键敲进计算机里去的，尤其是提案，开会的时间也是定死的，因此，我必须作出选择，是放弃提案还是先不考虑身体和家庭。我认为，为了更好地工作，同时也是为了自己和家庭，我应该珍惜身体，但是，这不能成为当革命和工作需要我献身时躲避的理由，在这样的时候，我只能选择革命的需要。历来忠孝不能两全，事业和家庭无法完全兼顾，所以，我只能带着对亲人和关心我的朋友的深深内疚依旧去写我的提案。

⑶写这么多提案，发那么多信息，管用吗？

我说：“也管用，也不管用”。

说管用，是因为确实有些提案被有关部门采纳，并起到了很好的效果。如济南修鹊山水库，阻断了001省道的交通，使得黄河洛口两岸人心浮动，影响到安定团结的局面。我得知这个情况后，迅速写成提案，在提案中不仅指出了问题的严重性，同时，提出了迅速、妥善处理好这个问题的具体建议。该提案作为特急提案由提案办公室迅速提交济南市政府，谢玉堂市长立即作了批示，并召开各有关部门重新进行了磋商研究，提出了新的处理方案，迅速扭转了局势，使这个问题得到了比较圆满地解决。我提的烟大轮渡工程提案，现在已经实现；我提的中韩铁路轮渡工程、蓬莱旅顺桥隧工程已经写入有关规划；我提的南水北调工程结合航运、支持和规范人体器官捐献、火车站前秩序整顿、让火车站出站口电梯运行起来、开通历城一中打巴、……，等等很多提案都被采纳和实现。所以，说提案不管用有失公允。

说提案不管用也确有道理，例子也不少，如停止建设青岛海湾大桥，发行教育彩票，反腐倡廉，司法公正，虚假广告，媒体监督，……，等等。不过，原因是多方面的。有的是提案本身的操作性差，承办单位无所适从；有的是解决问题的时机不成熟；还有的是解决问题本身得有一个过程，不可能一蹴而就。当然，也确实有一部分提案，质量很好，操作性也很强，解决问题的条件也已经具备，承办单位却敷衍了事，不肯真正解决。

面对提案和信息管用也不管用的事实，我们政协委员和民主党派应该怎么办？我的态度是：作为我自己，一定要充分利用提案这个参政议政、民主监督的有力武器，为人民群众说话，为领导干部参谋，贡献自己的聪明才智。既对自己所提的提案和信息被有关部门采纳，产生好的作用高兴，也能面对所提的提案和信息没有效果而不气馁，做到不怨天、不尤人，既承认现实，也肯定进步，满怀信心，继续奋斗。

总之，工作与生活的实践是我写提案发信息不竭的源泉，党和人民的企盼是我写提案发信息永恒的动力。我将矢志不渝地努力，鞠躬尽瘁，死而后已。

第六、提案和信息的区别

提案和信息都是民主党派参政议政、民主监督的重要手段，但需要清楚它们的不同点，才能依据情况，分别使用，达到好的效果。

首先，提案和信息政协委员都能使用，而非政协委员的民盟盟员则只能使用信息，而且信息是提交给民盟组织，不像政协委员可同时给政协和民盟。

其次是，提案不仅要提出问题，分析问题，更要提出解决问题的、可操作的具体措施。提案的立案有一套专门的标准，必须符合标准，经提案委员会立案后才能成其为提案。提案一旦立案，有关承办单位就必须作出答复，而且政协委员如果不满意，还要再次协商和答复。信息，则只要提出问题、反映情况就可以，不一定提出解决问题和处理问题的具体意见。但是，接收信息的单位不一定要做出回答。从这个意义上讲，信息的分量不如提案。

最后就是信息虽然分量不如提案，但是由于它写作的要求相对比较宽松，所以，信息比较容易写成，速度快，可迅速下情上达。但同时要求信息必须要新，反应速度要快。一个提案可以写好长时间，而一条信息如果写好长时间就会失去其意义。

提案和信息有区别，但有共同点，即都是民主党派参政议政、实施民主监督的有力武器。不是政协委员的民盟盟员可通过民盟盟员中的政协委员提出自己想提的提案，民盟中的政协委员可以把提案转化成信息，也可把信息加工成提案。